原标题： 美国十次啦怎么看不了
国务院对于印发“十三五”促进民族地区
和东说念主口较少民族发展磋议的告知
国发〔2016〕79号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”促进民族地区和东说念主口较少民族发展磋议》印发给你们，请庄重贯彻实施。
（此件公开发布）
“十三五”促进民族地区和
东说念主口较少民族发展磋议
目 录
前 言
第一章 濒临的发展环境
第一节 基础条目
第二节 主要艰苦
第三节 机遇挑战
第二章 总体要求
第一节 指导念念想
第二节 基本原则
第三节 主要宗旨
第三章 全力打赢脱贫攻坚战
第一节 确保如期杀青脱贫宗旨
第二节 分类激动特地空匮地区发展
第三节 退换各方力量协力攻坚
第四章 促进经济跨越发展
第一节 加强基础设施建设
第二节 培育壮大特色上风产业
第三节 激动新式城镇化
第四节 强化创新驱动发展
第五章 优先保障和改善民生
第一节 提高阐发发展水平
第二节 猖狂促进劳动创业
第三节 健全社会保障体系
第四节 加强医疗卫生服务
第五节 激动文化蕃昌发展
第六章 激动生态娴雅建设
第一节 筑牢国度生态安全障蔽
第二节 激动资源从简轮回高效利用
第三节 加强生态环境保护
第四节 激动环境浑浊治理
第七章 激动全地方灵通合作
第一节 助力“一带沿路”建设
第二节 猖狂激动兴边富民行动
第三节 扩大沿边对外灵通合作
第四节 加强内陆对外灵通合作
第五节 加强民族责任对社交流合作
第八章 促进东说念主口较少民族加速发展
第一节 同步迈入全面小康
第二节 晋升发展基础条目
第三节 增强发展内生能源
第四节 传承进展民族文化
第五节 加强东说念主力资源开发
第九章 加速少数民族特色村镇保护发展
第一节 保护改造民族特色民居
第二节 发展民族特色产业
第三节 改善特色村镇东说念主居环境
第四节 传承发展特色村镇民族传统文化
第十章 深入开展民族团结跨越创建步履
第一节 促进各民族来回交流颐养
第二节 激动民族团结跨越创建示范区（单元）建设
第三节 加强民族团结跨越宣传阐发
第四节 完善民族团结跨越创建守旧体系
第十一章 创新民族事务治理体系
第一节 晋升民族责任法治化水平
第二节 加强城市和散居地区民族责任
第三节 加强东说念主才部队建设
第四节 加速民族事务管理服务才能建设
第十二章 阐扬政策守旧作用
第一节 财政政策
第二节 投资政策
第三节 金融政策
第四节 产业政策
第五节 地盘政策
第六节 社会政策
第七节 环境政策
第八节 东说念主才政策
第九节 帮扶政策
第十三章 强化磋议组织实施
第一节 加强组织率领
第二节 明确背负单干
第三节 强化督促查验
前 言
我国事一个并吞的多民族国度，共有55个少数民族、155个民族自治地方，少数民族东说念主口占宇宙总东说念主口的8.5%，民族自治地方面积占宇宙国土总面积的64%。“十三五”时期，把加速少数民族和民族地区发展摆到愈加隆起的计谋位置，对于补都少数民族和民族地区发展短板，保障少数民族正当权益，晋升各族东说念主民福祉，增进民族团结跨越，促进各民族交流来回颐养，赞理社会和谐空隙，确保国度久安长治，杀青全面建成小康社会和中华英才伟大修起中国梦，具有重要道理。
本磋议凭据《中华东说念主民共和国民族区域自治法》、《中共中央 国务院对于加强和改进新形势下民族责任的主见》、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十三个五年磋议摘抄》编制，主要论说国度缓助少数民族和民族地区发展、加强民族责任的总体宗旨、主要任务和首要举措，是“十三五”时期促进少数民族和民族地区全面建成小康社会的行动概要。
第一章 濒临的发展环境
第一节 基础条目
“十二五”时期，各地区各部门庄重贯彻落实党中央、国务院决策部署，我国少数民族和民族地区发展取得显赫收成。相配是党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央缔结率领下，少数民族和民族地区轮廓实力大幅晋升，经济社会全面谐和发展。基础设施建设取得冲破性进展，民众分娩生活条目明显改善。特色上风产业快速发展，自我发展才能日益增强。扶贫攻坚生效明显，农牧民收入赓续加多。社会职业取得长足跨越，基本环球服务水平稳步提高。生态娴雅建设生效显赫，环境质料进一步改善。新式城镇化赓续激动，少数民族特色村镇得到有用保护与发展。少数民族文化职业蕃昌发展，各族民众精神生活愈加丰富。全地方灵通合作深化拓宽，国际国内竞争上风日益突显。民族团结不断巩固，民族关系愈加和谐。照章管理民族事务才能赓续晋升，各民族凝华力向心力不断增强。总的看，少数民族和民族地区初步具备全面建成小康社会的基础条目。
第二节 主要艰苦
由于历史、当然和地舆等原因，少数民族和民族地区发展仍濒临一些隆起问题和特地艰苦。经济社会发展总体滞后，供给侧结构性改造任务重荷，产业发展条理水平偏低，新旧动能转念难度较大。城乡区域发展招架衡，基本环球服务供给不及，基础设施建设欠账多，资源环境治理大，创新发展才能弱，对内对外灵通水平不高。少数民族和民族地区东说念主口举座修养有待提高，少数民族传统文化传承发展亟待加强，空匮问题已经严峻，赞理社会和谐空隙任务贫穷，减弱与宇宙发展差距仍然任重说念远。破解多重问题和艰苦，必须加速少数民族和民族地区发展。
第三节 机遇挑战
“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，国际国内发展环境愈加复杂，少数民族和民族地区发展呈现新的特色，濒临新的机遇和挑战。一方面，世界步地正在发生久了变化，地缘政事关系多极化不断向纵深发展，世界范围内不空隙省略情招架衡要素显赫增多，我国发展濒临的国际风险挑战加大。同期，新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化深入激动，改造攻坚进入深水区，我国经济下行压力增大，稳增长、调结构、惠民生、防风险任务日益贫穷，民族地区谐和各方面关系、承受各式风险、化解社会矛盾的压力呈现加大趋势，濒临脱贫攻坚和杀青全面小康双重负务、发展经济和保护环境双重背负、加速发展和赞理团结空隙双重压力。另一方面，跟着我国进入全面建成小康社会决胜阶段，“一带沿路”建设加速激动，区域谐和有序发展，脱贫攻坚全面伸开，民族地区奔小康行动深入实施，国度对民族地区、边关地区、空匮地区全地方扶持力度不断加大，少数民族和民族地区濒临可贵的发展机遇。“十三五”时期加速少数民族和民族地区发展必须主办机遇，应付挑战，确保如期杀青全面建成小康社会宗旨。
第二章 总体要求
第一节 指导念念想
高举中国特色社会主义伟大旗号，以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总布告系列重要讲话精神和治国理政新理念新念念想新计谋，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”计谋布局，全面落实中央民族责任会议精神和新形势下民族责任总体念念路，紧紧主办各民族共同团结清翠、共同蕃昌发展的民族责任主题，坚强不移走中国特色惩处民族问题的正确说念路，对持全面贯彻落实党的民族政策，对持和完善民族区域自治轨制，对持各民族来回交流颐养，对持创新、谐和、绿色、灵通、分享的发展理念，恒久把少数民族和民族地区加速发展摆在愈加隆起的计谋位置，以推动民族团结、社会和谐、东说念主民幸福为宗旨，以增强自我发展才能、提高环球服务水平、改善民生为重心，以完善体制机制和扶持政策为保障，愈加提防民族要素与区域要素相结合，愈加提防发展经济与改善民生相结合，愈加提防开释政策能源与引发内生能源相结合，愈加提防推动改造创新与对内对外灵通相结合，效力惩处制约少数民族和民族地区发展的隆起短板和薄弱治安，效力促进少数民族职业发展，效力巩固和发展对等团结互助和谐的社会主义民族关系，效力提高照章管理民族事务才能，确保到2020少小数民族和民族地区与宇宙东说念主民一说念迈入全面小康社会。
第二节 基本原则
——对持加速发展、减弱差距。详尽围绕全面建成小康社会计谋宗旨，统筹筹商刻下与长期、城乡谐和发展，隆起重心和难点，全力推动供给侧结构性改造，猖狂激动基础设施建设，效力打造产业发展新上风，不断增强自我发展才能，促进少数民族和民族地区赓续健康发展，逐步减弱与其他地区发展差距。
——对持以东说念主为本、改善民生。对持以东说念主民为中心，充分退换东说念主民民众的积极性、主动性、创造性，恒久把改善民生、凝华东说念主心、增进东说念主民福祉、促进东说念主的全面发展手脚一切责任的起点和落脚点，效力杀青好、赞理好、发展好东说念主民民众的根底利益，切实增强各民族民众的赢得感和幸福感，让少数民族和民族地折柳享改造发展效率。
——对持绿色发展、保护生态。全面落实从简资源和保护环境基本国策，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，深入激动生态娴雅建设，猖狂发展绿色经济，推动经济绿色转型，促进东说念主与当然和谐发展，推动少数民族和民族地区走出一条分娩发展、生活肥沃、生态优好意思的绿色发展之路。
——对持因地制宜、分类指导。设立创新、谐和、绿色、灵通、分享的发展理念，立足民族地区资源环境条目和少数民族传统文化特色，因地制宜、分类施策、隆起特色，科学详情发展模式与实施旅途，加强对少数民族和民族地区发展薄弱治安的责任指导和政策扶持，确保如期杀青脱贫攻坚任务。
——对持改造创新、扩翻灵通。充分阐扬商场在资源设置中的决定性作用，更好阐扬政府作用，深化重心范围和关键治安改造，饱读励先行先试，创新体制机制，开释改造活力，全地方拓伸灵通合作，勤劳构筑民族地区对内对外灵通新形态。
——对持国度缓助、独力重生。阐扬各级党委统率全局、谐和各方的率领中枢作用，紧紧收拢国度推动区域谐和发展的首要机遇，对持加大中央缓助与引发地方内生能源相结合，加强顶层假想，完善政策体系，加大参预力度，厚植发展上风，加速发展门径，晋升发展水平，促进少数民族和民族地区经济社会跨越式发展。
——对持民族团结、共同发展。充分阐扬社会主义轨制的优胜性，把民族团结手脚各族东说念主民的生命线，促进各民族血肉相连、昆玉相亲、盼愿相助，以蕃昌发展促进团结空隙，以团结空隙保障蕃昌发展，促进各民族来回交流颐养，探索走出一条具有中国特色、妥贴民族地区特色、体现各族东说念主人心愿的团合髻展说念路。
第三节 主要宗旨
按照确保到2020年杀青与宇宙同步全面建成小康社会的要求，“十三五”时期少数民族和民族地区发展的主要宗旨是：
——经济赓续较快发展。经济发展增速高于宇宙平均水平，到2020年地折柳娩总值和城乡住户东说念主均收入比2010年翻一番，与宇宙差距明显减弱。农牧区加速发展，脱贫攻坚取得实效，基础设施愈加完善，产业结构赓续优化，城镇化水平大幅晋升，对内对外灵通水平显赫提高，轮廓经济实力明显增强。
——社会职业稳步晋升。基本环球服务均等化水平显赫晋升，资源设置愈加合理，城乡差距明显减弱，主要范围方针达到或接近宇宙平均水平。城乡住户劳动愈加充分，劳动年事东说念主口受说来岁限明显提高，社会保障杀青全秘籍，基本医疗卫生服务东说念主东说念主享有，东说念主民民众举座修养和社会娴雅程度全面晋升。
——民族文化蕃昌发展。少数民族优秀传统文化得到传承进展，文化职业加速发展，环球文化服务体系基本建成，文化基础设施愈加完备，文化家具日益丰富，文化产业赓续壮大，文化发展效率惠及各族民众，少数民族特色文化步履平素开展，各民族共有精神家园建设生效显赫。
——生态环境明显改善。国度生态安全障蔽基本形成，主体功能区建设生效突显，生态环境保护才能显赫晋升，生态保护赔偿机制逐步建立健全，资源轮回利用体系初步建立，环境治理才能不断增强，城乡东说念主居环境愈加优好意思，资源从简型、环境友好型社会建设稳步激动。
——民族团结愈加巩固。中华英才共同体意志深入东说念主心，全社会“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开）念念想全面加强，各民族民众“五个认可”（对伟大故国、对中华英才、对中中语化、对中国共产党、对中国特色社会主义说念路的认可）不断增强，民族表面政策创新发展，民族责任法律律例日臻完善，民族事务治理应代化水平显赫提高，相互镶嵌式的社会结构和社区环境逐步建立，民族团结跨越示范区建设深入激动，各民族和睦相处、患难与共、和谐发展，社会主义民族关系得到进一步巩固。
专栏1“十三五”时期民族自治地方经济社会发展主要方针
方针
2015年
2020年
年均增速〔累计〕
属性
经济发展
（1）地折柳娩总值（万亿元）
6.65
9.8
＞8%
预期性
（2）全员劳动分娩率（万元/东说念主）
6.48
9.1
＞7%
预期性
谐和发展
（3）工业加多值（万亿元）
三隅 倫 巨乳2.62
＞3.8
＞7.5%
预期性
（4）服务业加多值比重（%）
42.26
47
〔4.74〕
预期性
（5）城镇化率（%）
47.09
54.2
〔7.11〕
预期性
分享发展
（6）农村空匮东说念主口脱贫（万东说念主）
—
—
〔1805〕
治感性
（7）住户东说念主均可专揽收入增长（%）
—
—
＞9%
预期性
（8）劳动年事东说念主口平均受说来岁限（年）
9.01
10.3
〔1.29〕
治感性
（9）城镇新增劳动东说念主数（万东说念主）
—
—
〔＞500〕
预期性
（10）基本养老保障参保率（%）
81.7
90
〔8.3〕
预期性
（11）东说念主均预期寿命（岁）
—
—
〔1〕
预期性
绿色发展
（12）耕地保有量（亿亩）
3.19
3.19
〔0〕
治感性
（13）单元GDP能源糜费镌汰（%）
—
—
〔13〕
治感性
（14）丛林秘籍率（%）
17.85
19.8
〔1.95〕
治感性
灵通发展
（15）收支口总和（亿好意思元）
1201
＞2114.4
＞14%
预期性
（16）边贸收支口额比重（%）
33.4
43.6
〔10.2〕
预期性
（17）本色利用外资额（亿好意思元）
109.79
＞151.1
＞6.6%
预期性
创新发展
（18）研究与锻练发展经费参预强度（%）
0.74
1.7
〔0.96〕
预期性
（19）科技跨越孝顺率（%）
45.8
54
〔8.2〕
预期性
（20）互联网
普及率
固定宽带家庭普及率（%）
36
60
〔24〕
预期性
出动宽带用户普及率（%）
50
79
〔29〕
团合髻展
（21）少数民族东说念主口流动率（%）
15.09
16.9
〔1.81〕
预期性
（22）宇宙民族团结跨越阐发基地（个）
57
＞117
〔＞60〕
治感性
（23）宇宙民族团
结跨越创建
示范区（个）
0
＞1000
〔＞1000〕
治感性
示范单元（个）
135
＞1135
〔＞1000〕
注：①地折柳娩总值、全员劳动分娩率、工业加多值按可比价计较，都备数按2015年不变价计较。②〔〕内为5年累计数。③城镇新增劳动东说念主数仅包括5个自治区。
第三章 全力打赢脱贫攻坚战
第一节 确保如期杀青脱贫宗旨
由于历史、当然和地舆等原因，少数民族和民族地区致贫情况复杂、线路特地，空匮程度深，脱贫任务重。必须牢固设立科学治贫、精确脱贫理念，把脱贫攻坚手脚发展头等大事和第一民生工程，遴荐超惯例硬举措，健全扶贫责任机制，确保如期杀青少数民族和民族地区脱贫。按照发展分娩脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态赔偿脱贫一批、发展阐发脱贫一批、社会保障兜底一批的要求，对持精确扶贫、精确脱贫基本方略，以民族自治地方、边境地区、东说念主口较少民族地区的空匮地区为主战场，加速惩处少数民族和民族地区发展瓶颈，空隙杀青农村空匮东说念主口不愁吃、不愁穿，义务阐发、基本医疗和住房安全有保障，现行标准下农村空匮东说念主口全部脱贫，空匮县全部摘帽，惩处区域性举座空匮，确保少数民族和民族地区与宇宙同步进入全面小康社会。（国务院扶贫办、财政部、国度发展改造委、环境保护部、国土资源部、阐发部、东说念主力资源社会保障部、国度民委、国度卫生计生委、住房城乡建设部按职责单干分别负责，下同）
第二节 分类激动特地空匮地区发展
对持民族和区域相统筹，因地制宜，分类施策。对居住在糊口条目恶劣、生态环境脆弱、“一方水土养不起一方东说念主”的民族地区的建档立卡空匮东说念主口，积极实施易地扶贫搬迁，缓助搬迁户新建安置住房，加速安置区配套设施建设，依托少数民族特色村镇、农业园区、工业园区及旅游景区提供更多劳动契机，促进搬迁民众空隙脱贫。重心实施生态保护扶贫和水利扶贫，缓助绿色农林畜家具分娩，组织空匮民众参与国度首要生态保护建筑工程和水利设施技俩建设，设立生态公益岗亭匡助有劳动才能的空匮东说念主员脱贫，创造更多公益性劳动岗亭，提高空匮东说念主口受益水平。对东说念主口较少民族聚居的建档立卡空匮村，激动整村整族精确脱贫，分期分批激动空匮村退出、空匮东说念主口脱贫。对特困民族地区的建档立卡空匮户、空匮村，实施晋升起匮民众修养和引发内生能源扶贫。对守土戍边不宜搬迁的陆地边境抵边一线州里空匮村边民，遴荐特地扶持政策，加大边民扶持力度，改善边民分娩生活条目，实施赶紧就近脱贫，确保边民省心分娩生活、省心守边固边。（国务院扶贫办、国度发展改造委、财政部、住房城乡建设部、国土资源部、农业部、环境保护部、水利部、国度林业局、国度民委）
专栏2 少数民族特困地区和特困群体轮廓扶贫工程
（1）民族自治地方空匮县脱贫专项行动。激动国度各项惠民政策和民生技俩向民族自治地方空匮县歪斜。猖狂培育特色产业，增强自我发展才能。加速通电通水通路通互联网，晋升环球服务水平。开展职业技能培训，缓助劳动创业。（国度民委、国务院扶贫办、国度发展改造委、财政部、国土资源部、农业部、工业和信息化部、国度能源局、水利部、交通输送部、东说念主力资源社会保障部）
（2）边境地区戍边赶紧就近脱贫专项行动。猖狂改善基础设施条目和基本环球服务，扶持发展边境贸易和特色经济，晋升沿边开发灵通水平，加强边民脱贫致富才能，增强边民凝华力、向心力和自爱感，促进民族团结和边防褂讪。（国务院扶贫办、国度发展改造委、海关总署、商务部、国土资源部、农业部、社交部、国度民委）
（3）特困和东说念主口较少民族精确脱贫专项行动。激动东说念主口较少民族整村整族精确脱贫，实施整村激动，分期分批举座脱贫。在特困民族地区，匡助少数民族民众学用普通话、普及科技学问、提高分娩生活技能。（国度民委、国务院扶贫办、阐发部、财政部、中国科协、国土资源部）
第三节 退换各方力量协力攻坚
积极整合各方资源。加大技俩资金缓助力度，实行死别化扶持政策，健全帮扶体制机制，增强自我发展才能，晋升环球服务水平，缓助少数民族和民族地区打赢脱贫攻坚战。充分阐扬各方资金、东说念主才、信息、时期等上风，实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地搬迁扶贫、交通扶贫、汇集扶贫、生态保护脱贫、水利扶贫、阐发扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、健康扶贫、社保兜底脱贫等脱贫攻坚重心工程，遴荐经济、文化、阐发、科技创新、医疗卫生、技能培训等轮廓措施，效力提高空匮民众住房、医疗、卫生、阐发、社保等方面保障水平，让空匮民众赢得愈加赓续空隙的脱贫增收才能，最大限制摒除返贫风光。（国度民委、国度发展改造委、财政部、国务院扶贫办、国土资源部、农业部、工业和信息化部、东说念主力资源社会保障部、民政部、交通输送部、中央网信办、环境保护部、水利部、阐发部、文化部、国度林业局、国度旅游局、科技部、国度卫生计生委、住房城乡建设部、中国科协）
加大国度扶持力度。缓助空匮民族地区发展上风产业和特色经济，重心缓助少数民族空匮村、空匮户发展种养业和少数民族传统手工业，实施空匮村“一村一品”产业激动行动和“互联网+”产业扶贫，实施电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等工程，拓宽民众增收致富路线。加速激动民族地区首要基础设施技俩和民生工程建设，进一步完善基础设施及配套建设，惩处民生范围隆起艰苦和问题。实施农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，优先惩处民族地区建档立卡空匮户、低保户、农村分散抚育特困东说念主员、空匮残疾东说念主家庭等空匮户基本住房安全问题。充分阐扬空匮村第一布告、驻村责任队深度参与脱贫致富方面的作用。加大对空匮民族地区的东西部扶贫相助、定点扶贫、劳务相助对接扶贫、“百县万村”扶贫、“万企帮万村”扶贫等缓助力度，饱读励社会团体、民营企业、个东说念主参与缓助空匮民族地区脱贫攻坚，实施扶贫志愿者行动磋议和社会责任专科东说念主才服务空匮民族地区磋议。（国务院扶贫办、财政部、国土资源部、农业部、国度林业局、工业和信息化部、商务部、国度能源局、国度旅游局、交通输送部、水利部、阐发部、中央宣传部、文化部、国度卫生计生委、国务院国资委、东说念主力资源社会保障部、中央组织部、住房城乡建设部、民政部、国度发展改造委、中央统战部、宇宙工商联、国度民委）
第四章 促进经济跨越发展
第一节 加强基础设施建设
加速重心基础设施建设。加强民族地区当代化轮廓交通输送体系建设，重心缓助主干铁路、主线公路、支线机场、水运航说念和城市地下轮廓管廊建设，完善乡村交通基础设施汇集，建立外通内联区域交通主干通说念，晋升输送服务水平。结合国度高速公路、国省说念、农村公路磋议建设，加强主要旅游景区、景点谄媚，提高旅游说念路品级和养护水平。科学论证、稳步激动首要水利设施建设，统筹加强中袖珍水利建设，实施“五小水利”工程，强化主要江河治理、中小河流治理、防洪抗旱减灾和保水储水保障才能。加强信息基础设施建设，激动宽带汇集发展，全面激动三网颐养，缓助有条目的民族地区布局云计较数据中心，饱读励开展云计较、大数据、智能制造等试点示范责任，加速云计较数据通说念建设。按照“一带沿路”建设要求，完善对外灵通信息通说念布局。加强民族地区大地播送电视传输秘籍汇集建设，推动播送电视村村通向户户通升级。加强能源保障体系建设，链接实施国度农村电网改造升级工程，缓助主干电网、城乡中低压配电网、高压输变电工程建设及清洁能源轮廓利用、可再生能源开发。缓助油气管说念建设。激动“一带沿路”能源合作基地建设。（国度发展改造委、国度铁路局、中国铁路总公司、交通输送部、中国民航局、住房城乡建设部、国度旅游局、水利部、中央网信办、工业和信息化部、新闻出书广电总局、国度能源局、商务部）
加强民众分娩生活设施建设。加速激动民族地区农田水利、农网改造和微电网、乡村说念路、城乡给水、通讯汇集、商贸网点、物发配送、快递服务等设施建设。积极激动下层医疗卫生机构、环球文化服务、垃圾浑水处理、邮政、环球茅厕等公益性民生基础设施建设。改善民众出行条目，激动农村客运和城市公交发展。（国度发展改造委、农业部、水利部、国度能源局、交通输送部、住房城乡建设部、工业和信息化部、商务部、国度邮政局、国度卫生计生委、新闻出书广电总局、环境保护部）
专栏3 首要基础设施建设
（1）民族地区轮廓交通基础设施建设。抓好成都—贵阳、昆明—南宁、西安—银川、呼和浩特—张家口—北京、赤峰通辽分别至京沈高铁谄媚线等高速铁路，阿勒泰—富蕴—准东、玉溪—磨憨、拉萨—林芝铁路以及青藏铁路格尔木—拉萨段扩能等在建首要技俩建设，积极激动重庆—昆明、贵阳—南宁、西宁—成都（黄胜关）、包头—银川、克拉玛依—塔城铁路铁厂沟—塔城段、临沧—净水河、银川—巴彦浩终点磋议项现在期责任。链接激动西江航运主线扩能，建成贵港二线船闸和梧州至肇庆一级航说念，运行西津二线船闸建设。新建霍林郭勒、扎兰屯、东乌旗、玉林、石嘴山、莎车、若羌、甘孜、果洛、祁连、威宁等机场及一批通用机场，迁建呼和浩特、梧州等机场，改扩建拉萨、乌鲁木都、银川、桂林、格尔木、黎平、荔波等机场。优先安排和重心缓助G7大黄山—乌鲁木都、巴里坤—木垒、G0711乌鲁木都—库尔勒、G5511白音察干—安业、大板—查白音塔拉、G10海拉尔—满洲里、G4216仁寿—屏山新市、G8513绵阳—九寨沟等国度高速公路建设。（国度发展改造委、交通输送部、国度铁路局、中国铁路总公司、中国民航局）
（2）民族地区旅游交通设施建设。加强通景区、旅游扶贫重心村的说念路及服务设施建设。加速公路标记标记系统建设。打造国度生态风景说念，加强旅游风景说念路沿线资源环境保护，营造景不雅空间，建设游憩、服务设施，完善安全营救体系，优化交通管理，杀青说念路从单一交通功能向交通、好意思学、游憩和保护等复合功能的转变。加强汽车房车营地与交通主线之间的联通公路建设。积极发展高铁旅游，优化铁路站点及运营时期安排，开辟更多旅游专列。配合河说念相似等水利工程，统筹筹商旅游需求，通畅水上旅游航路。缓助通用机场合理布局，推动低空旅游健康发展。（国度发展改造委、国度旅游局、交通输送部、国度铁路局、中国铁路总公司、中国民航局）
（3）民族地区重心水利工程建设。加速青海引大济湟、西藏拉洛水库、青海蓄集峡水利关键、新疆阿尔塔什水利关键、内蒙古绰勒下流灌区、吉林松原灌区、新疆叶尔羌河治理等在建工程建设。加速激动云南滇中引水、西藏湘河、新疆玉龙喀什等首要水利工程前期责任，力图早日开工建设。积极激动大中型灌区续建配套与节水改造、袖珍农田水利、农村饮水安全巩固晋升、中型水库、中小河流治理、山洪灾害防治和抗旱济急水源等工程建设。（水利部、国度发展改造委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国度林业局）
（4）民族地区信息化建设。加速信息基础设施建设，链接激动播送电视户户通，实施“宽带中国”计谋，重心缓助光纤汇集、出动通讯汇集、宽带基础设施升级改造、轮廓通讯汇集和少数民族谈话网站建设。（工业和信息化部、新闻出书广电总局、国度发展改造委、财政部、科技部、国度民委）
（5）民族地区城乡基础设施建设。统筹筹商城乡结合部、城镇左近农村地区的需求，合理磋议基础设施建设布局，加速水、气、浑水和垃圾处理等市政环球设施服务向左近农村地区蔓延秘籍，强化城乡基础设施的谄媚，推动市政公用设施城乡联网、共建分享、同质服务。（住房城乡建设部、国度发展改造委、水利部、国度能源局、环境保护部）
第二节 培育壮大特色上风产业
猖狂培植上风产业。猖狂发展民族地区当代农牧业，激动农牧业结构调整，转变农牧业发展方式，完善农牧业科技服务体系，加强新式职业农牧民培养，加速建设当代特色农牧业示范区，提高农牧业轮廓分娩才能。有序激动能源矿产资源开发，加速激动国度重要计谋资源基地建设，扶持发展能源矿产资源采用和成品加工业，合理培育区域特色能源矿产产业，形成一批特色明显、产业积累的产业基地。围绕民族地区新式工业化产业示范基地和企业时期创新才能建设，推动传统上风产业提档升级，激动重心企业时期改造和创新晋升，实施区域品牌发展计谋，深入开展宇宙知名品牌创建示范区建设。积极发展新能源、新材料、高端装备制造、生物、新一代信息时期、节能环保等计谋性新兴产业。缓助民族地区国度高新时期产业、火把特色产业基地建设。猖狂发展民族地区当代服务业，缓助建设当代物流、专科商场、科技服务、金融服务、电子商务、商务会展、阐发培训、健康服务、创意产业等当代服务业积累区。积极指导产业优化布局。猖狂培育县域上风产业。推动军民颐养产业发展。（农业部、国度发展改造委、科技部、国度能源局、工业和信息化部、国度中医药局、东说念主民银行、民政部、阐发部、国度卫生计生委、商务部、国土资源部、质检总局）
加速发展民族特色产业。充分阐扬民族地区当然东说念主文资源比拟上风，猖狂发展特色农牧业过火加工业，缓助特色农家具深加工基地建设，创建出口食物农家具性量安全示范区，晋升特色食物农家具商场竞争力。猖狂发展特色林业产业，缓助木本油料、特色林果、林下经济、种苗花草、丛林康养基地建设，促进当地民众就近增收。猖狂发展民族特色旅游业，开发民族特色浓郁的重心旅游景区和澄莹，打造一批民族特色旅游品牌，促进民族特色旅游与城镇、文化、产业、生态、乡村建设等颐养发展。猖狂缓助民族医药及关联产业发展。猖狂发展少数民族传统手工艺品产业，扶持少数民族手工业龙头企业，缓助建立少数民族传统手工艺品分娩、本领传习基地。（农业部、国度发展改造委、国度能源局、国土资源部、国度旅游局、国度林业局、工业和信息化部、国度中医药局、食物药品监管总局、质检总局、文化部、国度民委）
扶持民族贸易和民族特需商品分娩。链接推论扶持民族贸易和民族特需商品分娩的税收、金融、财政等优惠政策，缓助宇宙民族贸易和民族特需商品定点分娩企业发展。缓助民族地区商场体系建设，加强对肉菜和中药材解析讲究体系建设的指导和事中过后监管，链接作念好边销茶、清真牛羊肉储备管理和商场调控责任。（国度民委、东说念主民银行、财政部、税务总局、国度发展改造委、国度卫生计生委、商务部、农业部、食物药品监管总局）
专栏4 民族特色上风产业振兴
（1）民族地区矿物功能材料示范基地建设。以节能环保、泥土治理、生态建筑、当代农业等需求为牵引，加大上风非金属矿资源科学开发缓助力度，打造一批特色非金属矿产业园区。发展先进适用时期和装备，提高非金属矿资源开采、选矿回收率和轮廓利用率，打造一批尾矿近零排放的非金属矿深加工示范区。围绕石墨、膨润土、高岭土、硅藻土、云母等上风矿种，猖狂膨胀新时期新家具，培育20个矿物功能材料产业示范基地。（工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、农业部、科技部）
（2）民族地区食物农家具出口示范基地建设。激动食物农家具出口示范基地建设，改善食物农家具出口磋商环境，提特出口食物农家具性量安全水平，培育食物农家具出口龙头企业，晋升食物农家具国际竞争力。（质检总局、海关总署、农业部、工业和信息化部、商务部、食物药品监管总局、国度民委）
（3）民贸民品企业“千家培育百家壮大”工程。重心培育1000家民族贸易和民族特需商品定点分娩企业，重心扶持100家民族特需商品定点分娩企业、100家民族贸易县内民族贸易企业，培育壮大行业龙头和主干企业。（国度民委）
（4）少数民族传统手工艺品保护与发展。重心打造一批少数民族传统手工艺品保护与发展基地，扶持一批少数民族传统手工艺品企业，缓助一批少数民族传统手工艺品技俩，晋升一批少数民族传统手工艺品民族特色品牌，建设一批职业院校民族文化传承创新示范专科点，培养一批少数民族传统手工艺传承东说念主。（工业和信息化部、国度民委、阐发部、文化部）
（5）民族医药产业发展。充分阐扬民族医药资源上风，晋升民族医药及关连家具研发、制造才能，打造民族医药品牌，培育壮大民族医药产业，激动民族医医疗与养老保健、健康旅游、服务贸易颐养发展。（工业和信息化部、国度卫生计生委、国度中医药局、国度民委、国度发展改造委、财政部、科技部、商务部、食物药品监管总局、国度旅游局）
（6）清真食物产业发展。充分阐扬清真食物资源上风，加速传统清真食物产业改造晋升，培育清真食物知名品牌，缓助当代化的清真食物分娩、加工、出口基地和产业园区建设，健全清真食物研发、分娩、交易守旧体系。（国度发展改造委、工业和信息化部、农业部、国度民委、财政部、商务部、食物药品监管总局、质检总局）
第三节 激动新式城镇化
激动以东说念主为中枢的新式城镇化。充分筹商大部分民族地区门庭生僻、地处边关的特色，对持因地制宜、固土守边的原则，研究制定激动新式城镇化的特地政策措施。统筹大中城市、小城镇发展，建立健全城市群发展谐和机制。加强城镇磋议建设管理，激动公用设施建设，晋升服务功能。加速中心城市建设，增强发射带动才能，诈骗政府和社会成本合作等方式，有用缓解市政建设资金压力。缓助中小城市、重心镇、特色镇发展，重心建设一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇和旅游名镇。优化城市空间结构和管理形态，加速激动绿色城市、智谋城市、东说念主文城市、海绵城市建设。加速城镇产业积累和东说念主口麇集，诱骗各种企业向县城和中心镇汇聚，增强城镇可赓续发展才能。全面深化户籍轨制改造，建立健全农业迁徙东说念主口市民化机制，加速激动农业迁徙东说念主口市民化。加大城市棚户区改造力度。充分尊重农牧人心愿，完善收益形成与返还机制，促进农牧民就近赶紧城镇化。围绕国度新式城镇化轮廓试点，培育发展一批平地城镇、生态城镇、旅游城镇等特色城镇，积极探索边境地区、麇集连片特困地区、东说念主口较少民族地区新式城镇化的有用旅途。（国度发展改造委、住房城乡建设部、财政部、国度开发银行、中国农业发展银行、工业和信息化部、公安部、国土资源部、民政部、东说念主力资源社会保障部、水利部、农业部、环境保护部、文化部、国度文物局、国度旅游局）
激动以民族文化为载体的新式城镇化建设。凭据不同民族地区的当然历史文化资质、区域互异性和不同民族的文化形态各种性，发展有历史回首、文化端倪、地域风貌、民族特色的绚丽城镇，形成建筑作风、产业上风、文化标记独有的少数民族特色小镇保护与发展模式。在旧城改造中，意思保护历史文化遗产、民族文化作风和传统建筑风貌，促进功能晋升与民族文化保护相结合。在新城新区建设中，提防融入传统民族文化元素，与原有城市当然东说念主文特征相谐和。加强历史文假名城名镇、历史文化街区、民族特色小镇的文化资源挖掘和举座文化生态保护，打造魔力特色旅游文化街区，激动民族特色隆起、历史底蕴自如、期间特色明显的新式民族特色城镇化建设。（住房城乡建设部、国度发展改造委、文化部、国度文物局、环境保护部、国度旅游局、民政部、国度民委）
第四节 强化创新驱动发展
晋升科技创新才能。阐扬科技创新对民族地区发展的引颈作用，加强科技基础条目建设，推动产业创新发展。结合激动创新驱动发展计谋，实施一批科技创新技俩，加强重心实验室、工程（时期）研究中心、高新时期产业园区和农业科技园区等科技创新基地平台建设。激动特色高水平大学和科研院所建设，饱读励企业开展基础性前沿性创新研究。强化企业时期创新主体地位，加速培育壮大创新式企业。饱读励企业晋升时期中心创新才能，构建产业时期创新计谋定约。实施“互联网+”行动磋议，发展物联网时期和应用，促进互联网与经济社会颐养发展。（科技部、国度发展改造委、阐发部、农业部、工业和信息化部、国务院国资委、商务部）
缓助产业时期创新。完善民族地区时期创新环球服务平台，加速建立以企业为主体、商场为导向、产学研相结合的时期创新体系。缓助开展农家具精熟加工与储运、农业农村信息化、智能农机装备等范围先进时期研发与应用膨胀。加速矿产资源、民族医药等特色上风产业关键时期攻关与应用示范。实施科技创业者行动，培育创新式产业，发展创业孵化载体，构建一批众创空间，加强创业投资缓助。加强疾病防控、防灾减灾、生态保护等范围科技创新。链接实施国度文化科技创新工程西部行动。（科技部、农业部、工业和信息化部、国度发展改造委、国土资源部、国度中医药局、东说念主力资源社会保障部、国度卫生计生委、民政部、环境保护部、文化部）
积极开展科普服务。加强民族地区科技服务，激动“科技列车行”、“科技大篷车”等科技服务。深入开展科普步履，激动“科普大篷车”、“流动科技馆”等设施建设。加强双语科普资源开发，建设双语科普基地，培养双语科普东说念主才。开展“科普文化进万家”步履，建设科普中国乡村e站和社区e站。（中国科协、科技部、阐发部、文化部、国度民委）
第五章 优先保障和改善民生
第一节 提高阐发发展水平
办好各级各种阐发。全面贯彻党的阐发方针，加强社会主义中枢价值不雅阐发。饱读励民族地区普惠性幼儿园发展，链接实施学前阐发行动磋议。合理布局学前阐发机构，缓助乡村两级公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，进一步建立健全学前阐发资助轨制。推动义务阐发平衡发展，缓助义务阐发学校标准化建设，全面改善义务阐发薄弱学校基本办学条目，逐步提高义务阐发阶段学校经费保障水平。加强投寄制学校建设，因地制宜保留并办好必要的乡村小限制学校（含训导点）。晋升中小学办学质料。加强对地方课程和学校课程的管理和指导。加速普及高中阶段阐发，链接缓助阐发基础薄弱县普通高中建设。加速中等职业阐发发展，优化中职学校布局，重心打造一批具有民族特色、区域特色的职业学校，加强妥贴民族特色上风产业和经济社会发展需要的应用型特色专科建设，建立健全分类分专科的中职学校生均经费标准，建立空隙参预机制，完善产教颐养、校企合作机制，杀青初高中未劳动毕业生职业时期培训全秘籍。优化高等阐发布局和结构，晋升民族高等阐发发展水平。以劳动为导向，优化民族院校和民族地区高校学科专科结构，重心提高工、农、医、管理、旅游等学科比例，缓助办好师范类专科，晋升民族特色学科水平。办好民族院校，加大省部和行业共建力度。链接实施高等学校招生向民族地区歪斜政策，限制扩大高校少数民族预科班、民族班招生限制。办好特地阐发和链接阐发。缓助和表率民办阐发发展。链接办好内地西藏班、新疆班。饱读励四省藏区举办省内藏区高中班。完善阐发经费参预机制，加大学生资助力度，加速激动阐发信息化，深入激动阐发对口支援责任。（阐发部、国度发展改造委、财政部、东说念主力资源社会保障部、民政部、国度民委、中国残联、工业和信息化部、国务院国资委）
科学稳妥推论双语阐发。依据法律、顺从依次、结合本色，坚强不移推论国度通用谈话翰墨阐发，晋升少数民族学生掌持和使用国度通用谈话翰墨的才能和水平。尊重和保障少数民族使用本民族谈话翰墨剿袭阐发的职权，不断提高少数民族谈话翰墨训导水平。在国度通用谈话翰墨阐发基础薄弱地区，以民汉双语兼通为宗旨，建立健全从学前到中小学各阶段阐发有用连络、训导模式与学生学习才能相适合、师资部队与训导资源骄气需要的双语训导体系。国度对双语教师培养培训、训导研究、课本开发和出书给予缓助，为剿袭双语阐发的学生升学、考试提供政策缓助。建立双语阐发督导评估和质料监测机制。（阐发部、国度发展改造委、财政部、国度民委、东说念主力资源社会保障部、民政部）
建立完善教师部队建设长效机制。在民族地区实施乡村教师缓助磋议。健全教师培养补充轨制。制定教师部队建设专项磋议。激动师范院校专科调整和改造，缓助民族地区师范院校重心培养双语教师和紧缺学科教师。落实教师配备政策，严格教师准入。农村义务阐发学校教师特岗磋议和辽阔空匮地区、边关民族地区、转换老区东说念主才缓助磋议教师专项磋议向民族地区歪斜。完善教师培训机制，落实每五年一周期的全员教师培训，各种培训磋议向民族地区农村教师歪斜。加强师德师风阐发，全面提高教师念念想政事修养、师德水和气才能修养。落实教师激励政策，切实落实提高农村中小学和内地民族班教师待遇政策措施，落实麇集连片特困地区乡村教师生活补助政策。缓助农村教师盘活寝室建设。建立健全校长、教师交流轮岗和城镇教师支援农村阐发等轨制。（阐发部、国度发展改造委、财政部、工业和信息化部、东说念主力资源社会保障部、民政部）
第二节 猖狂促进劳动创业
对持劳动优先计谋。实施愈加积极的劳动政策，猖狂推动民族地区以创业带动劳动，建立跨区域跨省合作机制。健全秘籍民族地区城乡的环球劳动创业服务体系，激动下层环球劳动服务设施建设，建立面向各人的创业服务平台。猖狂发展吸纳劳动才能强的服务业、劳动密集型产业和少数民族特色技能型产业，缓助发展中小微企业，完善落实创业扶持政策。饱读励发展农牧民专科合作组织，促进农牧民劳动和空隙赓续增收。加强劳动援助，加大对各种休闲再劳动东说念主员、城镇下岗东说念主员、农村迁徙劳能源的职业技能培训力度。加强残疾东说念主职业技能、农村实用时期培训，匡助缓助残疾东说念主劳动创业。加强高校少数民族毕业生劳动责任，统筹实施高校毕业生劳动促进磋议和创业引颈磋议。饱读励少数民族返乡东说念主员创业劳动。缓助少数民族妇女居家活泼劳动。赞理少数民族劳动者正当权益。（东说念主力资源社会保障部、国度发展改造委、财政部、工业和信息化部、农业部、阐发部、民政部、国度民委、宇宙总工会、共青团中央、宇宙妇联、中国残联）
第三节 健全社会保障体系
完善社会保障轨制。稳步实施民族地区全民参保磋议，基本杀青法定东说念主员全秘籍。健全医疗保障空隙可赓续筹资和报销比例调整机制。整合城乡住户基本医疗保障轨制，创新承办管理，bt核工厂发布器全面实施城乡住户大病保障轨制，加强与医疗营救等轨制的连络。健全重特大疾病医疗保障机制。（东说念主力资源社会保障部、国度发展改造委、财政部、民政部、东说念主民银行、保监会、国度卫生计生委）
健全基本社会服务体系。完善民族地区基本社会服务机制，在养老服务、社会营救、社会福利、优抚安置等方面为各族民众提供保障。加大对民族地区空匮民众当然灾害生活营救的参预力度，完善当然灾害济急营救体系。合理详情民族地区城乡最低生活保障标准。缓助公益慈功德业健康发展。加强对留守儿童、特困东说念主员、残疾东说念主等特地东说念主群的社会服务。缓助少数民族特色养老机构、农村特困营救抚育服务机构、残疾东说念主服务机构和殡葬服务设施建设。（民政部、财政部、国度发展改造委、东说念主力资源社会保障部、国务院扶贫办、共青团中央、宇宙妇联、中国残联）
第四节 加强医疗卫生服务
健全环球卫生服务体系。完善民族地区首要疾病防控、健康阐发、妇幼健康等环球卫生服务汇集，进一步提高传染病、慢性病、地方病、职业病和出身颓势、发育抑止等监测、防患和休养才能。健全卫生和磋议生养轮廓监督司法体系，完善食物药品安全标准及风险评估、监测预警、济急处置体系和饮用水卫生监测体系。激动卫生济急体系建设，强化突发急性传染病防控才能和紧要医学营救才能。落实农村部分磋议生养家庭奖励提拔轨制、磋议生养家庭相配提拔轨制和西部地区“少生快富”工程。（国度卫生计生委、食物药品监管总局、国度发展改造委、中国残联、财政部）
加强医疗服务体系建设。健全和空隙民族地区县、乡、村三级卫生计生服务汇集。加强薄弱学科和重心临床专科建设，晋升医疗服务才能和水平。凭据医疗服务需求，新增医疗卫生资源重心向民族地区歪斜。加大医疗卫生东说念主才轮廓培养力度，在空匮民族地区实施全科大夫转岗和专科医师特设岗亭磋议，建立医疗卫生东说念主才绿色通说念。饱读励内地医学院校毕业生到民族地区服务，饱读励发达地区医务东说念主员到民族地区开展医疗帮扶。缓助有条目的民族地区发展云尔医疗。缓助民族地区流动病院建设。（国度卫生计生委、国度发展改造委、阐发部、国务院扶贫办、东说念主力资源社会保障部、财政部）
加速民族医药职业发展。健全民族医药管理机制，晋升民族医病院基础设施、拓荒设置、东说念主员配备标准化水和气服务才能，激动民族医药信息化建设。缓助民族医特色专科建设。加强民族医药基础表面和临床应用研究，缓助民族医药临床研究才能建设。加强民族药资源保护利用，重心打造一批药材造就资源保护区和药用野生动植物种养基地。加速民族药药材和制剂标准化建设，培育一批民族医药标准化实施膨胀示范单元。加大民族医医师、药剂师、照应东说念主员及城乡下层民族医药专科时期东说念主员培养和培训力度，稳步激动民族医医师、药剂师、照应东说念主员执业经验考试责任。激动民族医药传承发展，加强民族医药学科和东说念主才部队建设，建设一批民族医药重心学科，培养一批民族医药学科带头东说念主。（国度卫生计生委、国度中医药局、国度发展改造委、工业和信息化部、东说念主力资源社会保障部、国度民委、财政部、农业部、商务部、质检总局、食物药品监管总局、国度标准委、阐发部、科技部）
专栏5 民生保障改善行动
（1）民族院校建设。缓助中央民族大学、中南民族大学、西南民族大学、西北民族大学、朔方民族大学、大连民族大学和15所地方本科民族院校建设与发展。缓助学位点建设。建设一批重心实验室、工程时期中心和东说念主文社会科学研究基地，缓助建设国度级协同创新中心。缓助培养一批阐发训导主干、学术主干和学科带头东说念主，建设一批高水平训导和科研团队。（国度民委、国度发展改造委、财政部、科技部、阐发部）
（2）民族医药服务体系建设。缓助民族自治地方社区卫生服务中心和州里卫生院膨胀民族医药妥贴时期，建成一批民族医药特色服务示范点。加强对民族医药独或然期和表面的整理与研究。（国度卫生计生委、国度中医药局、国度发展改造委、财政部、国度民委、阐发部）
（3）民族地区轮廓防灾减灾体系建设。加强当然灾害轮廓预警才能建设，晋升减灾防灾信息汇集、分析评估、数据集成、智能处理和服务水平。完善救灾物资储备汇集，科学布局救灾物资储备库，提高救灾物资储备库机械化、智能化和自动化水平。（民政部、国度发展改造委、财政部、科技部、工业和信息化部、国度卫生计生委、水利部、农业部、国土资源部）
第五节 激动文化蕃昌发展
加速民族地区环球文化服务发展。加大环球文化设施建设力度，落实国度环球文化服务指导标准，激动下层轮廓性文化服务中心建设，完善环球文化设施汇集。整合伙源激动中国民族博物馆建设。加强少数民族文艺创作，办好宇宙少数民族文艺会演、宇宙少数民族体裁创作“骏马奖”评奖、宇宙少数民族曲艺展演、宇宙少数民族好意思术作品展和中国少数民族戏剧会演。开展“中华英才一家亲”文化下下层步履，实施“春雨工程”，丰富少数民族民众精神文化生活。缓助少数民族公益性文化职业发展。（文化部、国度文物局、国度发展改造委、国度民委）
蕃昌发展少数民族新闻出书播送影视职业。加强少数民族语文报刊、少数民族谈话播送电视等传统媒体和新媒体才能建设。激动少数民族文化家具上网工程，加强网上文化内容供给和监管。缓助民汉双语优秀文化作品互译，饱读励创作少数民族题材电影、电视剧、戏剧、歌舞、动漫、出书物等文化杰作，积极推选少数民族作品纳入“丝绸之路影视桥”工程和“丝路书香”工程。加强少数民族谈话翰墨出书才能和信息化建设，整合伙源晋升少数民族翰墨出书基地才能，提高优秀国度通用谈话翰墨、外文出书物和少数民族翰墨出书物双向翻译出书数目和质料，晋升少数民族谈话翰墨出书物印刷复制才能。链接实施少数民族新闻出书“东风工程”和少数民族谈话翰墨出书磋议技俩。缓助实体书店发展和农村下层出书物刊行网点建设。激动播送电视户户通、卫星数字农乡信屋建设，建立针对民族地区双语阐发的多媒体卫星数字服务平台。开展百种优秀少数民族翰墨出书物推选步履。缓助少数民族优秀传统文化微播平台建设。（新闻出书广电总局、文化部、国度发展改造委、中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、国度民委）
加强少数民族优秀传统文化保护传承。重心抢救和保护少数民族传统经典、民间体裁、音乐、跳舞、好意思术、本领、医药等非物资文化遗产。实施重心文物保护工程，晋升民族文物展示水平。加强少数民族非物资文化遗产积累区举座性保护，缓助民族地区设立文化生态保护实验区。积极开展少数民族非物资文化遗产分娩性保护，定名一批国度级少数民族非物资文化遗产分娩性保护示范基地。加大对少数民族非物资文化遗产濒危技俩代表性传承东说念主抢救性保护力度。缓助少数民族文化通告世界文化遗产名录。链接实施中国谈话资源保护工程，建设国度谈话资源服务系统，加大少数民族濒危谈话翰墨保护力度。保护发展少数民族传统体育，膨胀少数民族传统体育技俩。加速培养少数民族传统体育东说念主才，建立少数民族传统体育技俩教练、示范基地。推动少数民族传统体育技俩、体育赛事和全民健身颐养发展，打造具有民族特色的全面健身品牌赛事步履。办好宇宙少数民族传统体育通顺会。（文化部、国度文物局、国度发展改造委、中央宣传部、阐发部、体育总局、国度民委）
加速民族文化产业发展。推动具有竞争后劲的少数民族文化资源进入国内国际商场，形成一定例模的民族特色文化产业。饱读励民族地区依托保护文化遗产发展旅游及关连产业，建设一批民族特色文化产业基地。缓助举办民族特色节庆步履，打造特色民族文化步履品牌。激动特色文化产业发展工程、丝绸之路文化产业带、少数民族文化产业走廊等首要文化产业技俩建设。（文化部、新闻出书广电总局、国度文物局、国度民委、工业和信息化部）
专栏6 民族文化蕃昌发展行动
（1）少数民族非物资文化遗产保护传承。完善少数民族非物资文化遗产名录体系。建设一批少数民族国度级非物资文化遗产保护利用设施。开展少数民族国度级非物资文化遗产技俩代表性传承东说念主抢救性纪录。（文化部、国度发展改造委、国度文物局）
（2）中国少数民族电影工程。推动少数民族题材电影创作，缓助莫得本民族题材电影的少数民族创作本民族题材电影，杀青每个少数民族创作一部电影。（国度民委、新闻出书广电总局）
（3）少数民族谈话翰墨服务才能建设。缓助宇宙少数民族语文智能语音翻译系统研发，依托现存研究机构和高校等资源，设立一批少数民族语文翻译基地，缓助民汉双语环球服务志愿者部队建设。（国度民委、中央宣传部、阐发部、共青团中央）
（4）少数民族翰墨数字出书工程。缓助少数民族翰墨数字出书的基础信息化、资源加工标准、资源加工平台、资源管理平台、资源库及资源发布平台等技俩建设。（新闻出书广电总局、文化部、工业和信息化部、国度发展改造委、国度民委）
（5）少数民族新闻出书“走出去”工程。深入实施经典中国国际出书工程，激动边关地区新闻出书“走出去”扶持磋议，缓助港口书店、国门书屋、华宣布局等实体书店建设。缓助民族地区新闻出书企业赴左近国度开办分支机构，参加左近国度书展。（新闻出书广电总局、社交部、商务部）
（6）少数民族出书物杰作翻译工程。深入实施“丝路书香”工程，扶持外向型少数民族和民族地区优秀出书物面向左近国度和“一带沿路”沿线国度翻译出书，每年资助翻译出书150种傍边史籍。缓助“中国书架”工程建设，面向中亚、东南亚、南亚、中东欧、独联体以及西亚、北非地区等丝绸之路沿线国度，在杰作翻译、课本膨胀、出书物数据库膨胀、重心史籍展会等方面开展深入交流与合作，晋升少数民族和民族地区出书家具在左近和丝绸之路沿线国度的商场份额和影响力。（新闻出书广电总局、财政部、文化部）
（7）少数民族传统文化信息资源库建设。全面系统整理收录保存少数民族传统文化信息资源，搭建分享平台，开发利用少数民族传统文化信息资源，激动少数民族谈话资源保护工程。（国度民委、文化部、阐发部）
（8）少数民族传统体育基地建设。重心缓助宇宙性少数民族传统体育基地建设，开展多种边幅的少数民族传统体育步履，培养少数民族传统体育东说念主才。（国度发展改造委、国度民委、体育总局、阐发部）
（9）少数民族古籍抢救保护工程。加大抢救保护濒临失传少数民族古籍力度，加强少数民族古籍翻译整理研究出书责任。链接编纂《中国少数民族古籍总目提要》，激动少数民族古籍数字化。（国度民委、文化部、国度文物局、工业和信息化部）
第六章 激动生态娴雅建设
第一节 筑牢国度生态安全障蔽
加速首要生态工程建设。加强民族地区重心区域、流域生态建设和环境保护，构筑以草原、湿地和自然林为主体，生态系统良性轮回、东说念主与当然和谐相处的国度生态安全障蔽。加速形成以青藏高原、黄土高原、云贵高原、东北丛林带、朔方防沙带及大江大河重要水系等为骨架，以其他重心生态功能区和生态保护红线为重要守旧，以阻遏开发区域为重要构成的生态安全计谋形态。建立实施重心生态功能区和生态保护红线产业准入负面清单。（国度发展改造委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国度林业局、水利部、农业部）
第二节 激动资源从简轮回高效利用
猖狂发展轮回经济。加速建立民族地区轮回型工业、农业、服务业体系。完善民族地区再生资源利用体系，组织开展轮回经济示范行动，促进分娩和生活系统的轮回贯穿。从简集约利用民族地区水、地盘、矿产等资源，加强全经过管理，实施资源糜费总量和强度“双控”行动，大幅镌汰资源糜费强度。链接健全民族地区用水总量和强度限度方针体系，推动水权交易轨制建设。加速发展民族地区风能、太阳能、生物资能、水能和地热能，激动漫衍式能源发展。开展民族地区重心用能单元节能低碳行动，实施重心产业能效晋升磋议。（国度发展改造委、科技部、工业和信息化部、农业部、国土资源部、水利部、国度能源局、环境保护部）
第三节 加强生态环境保护
加大山水林田湖生态系统保护力度。猖狂开展植树造林和丛林磋商，空隙和扩大民族地区退耕还林还草范围，加速重心珍视林体系建设。严格落实禁牧休牧和草畜平衡轨制，加速激动基本草原规则和保护责任。全面落实丛林、湿地生态效益赔偿和草原生态保护补助奖励政策，制定和完善配套扶持政策措施，建立健全生态保护赔偿长效机制。加强水土保持，因地制宜激动小流域轮廓治理。全面落实最严格水资源管理轨制，实施地下水保护和超采漏斗区轮廓治理，有用抑止地下水超采问题。强化农田生态保护，实施耕地质料保护与晋升行动，加大退化、浑浊、损毁农田改良和建筑力度。加强重心地区水土流失、地盘沙化轮廓治理，链接实施退牧还草、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与归附、自然林资源保护等工程。构建生态廊说念和生物各种性保护汇集，实施生物各种性保护计谋行动磋议，全面晋升丛林、河湖、湿地、草原、海洋等当然生态系统空隙性和生态服务功能。开展民族地区生物各种性保护与减贫试点，加强传统学问保护。加强民族地区各级各种当然保护区表率化建设与管理，缓助新建一批当然保护区，对重要生态系统、濒危野生动植物和珍重物种资源实施强制性抢救保护，防控外来物种入侵。（国度林业局、农业部、水利部、环境保护部、国度发展改造委、财政部、科技部、国土资源部、质检总局）
第四节 激动环境浑浊治理
激动浑浊物轮廓防治和环境治理。在民族地区实行严格的环境保护轨制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。链接落实大气浑浊防治行动磋议，切实改善大气环境质料。实施水浑浊防治行动磋议，严格饮用水水源地保护，全面激动领导区、源泉区等水源地环境整治，加强重心流域、区域、近岸海域水浑浊防治和湖泊生态环境保护，激动地下水浑浊防治。实施泥土浑浊防治行动磋议，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，加强农业面源浑浊防治，保障农业分娩环境安全和东说念主居环境安全。开展矿平地质环境归赞誉轮廓治理。对持城乡环境治理并重，统筹城乡给水、改水改厕和垃圾浑水处理，激动种养业淹没物资源化利用和无害化处理。严格推论节能减排宗旨背负评价侦察，建立生态保护赏罚机制。（环境保护部、水利部、工业和信息化部、农业部、国度林业局、国土资源部、住房城乡建设部、财政部、国度发展改造委）
第七章 激动全地方灵通合作
第一节 助力“一带沿路”建设
充分阐扬对外灵通前沿作用。推动民族地区参与“一带沿路”建设，深度融入丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等灵通合作，积极激动陆上国际经济走廊建设，构建灵通型经济新体制，拓伸灵通型经济新空间。依托上海合作组织、中国—东盟解放贸易区、澜沧江—湄公河合作机制、东北亚和中韩自贸区等区域经济合作平台，促进民族地区与左近国度和地区的经济时期交流与合作。推动民族地区加速对外贸易体制机制创新，主动对接亚洲基础设施投资银行，加速互联互通基础设施建设。缓助民族地区与“一带沿路”沿线国度合作，联合打造具有丝路特色的国际杰作旅游澄莹和旅游家具。激动新丝绸之路创新品牌行动。加强茶马古说念文化遗产研究和保护。（国度发展改造委、社交部、商务部、东说念主民银行、财政部、交通输送部、国度铁路局、中国民航局、国度邮政局、国度能源局、中国铁路总公司、工业和信息化部、海关总署、国度旅游局、科技部、国度民委、文化部、国度文物局）
第二节 猖狂激动兴边富民行动
促进边境地区又好又快发展。全面改善边民分娩生活条目，猖狂激动边境地区社会保障体系建设，促进边民劳动创业，优先发展边境地区阐发卫生文化科技职业，全面晋升边境地区环球服务才能。加强边境地区轮廓交通输送体系建设，激动水利、能源、信息基础设施建设，加速边境地区重心城镇建设。猖狂发展边境地区特色上风产业，激动特色上风农业、特色加工制造业、特色服务业发展，推动边境地区产业园区发展。链接深入激动沿边地区开发灵通，效力晋升边境地区开发灵通水平。加强边境地区生态环境保护，激动边境地区环境浑浊治理，筑牢国度生态安全障蔽。加强边境地区下层治理才能建设，党政军警民协力强边固防。（国度民委、民政部、东说念主力资源社会保障部、阐发部、国度卫生计生委、文化部、科技部、交通输送部、水利部、国度能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部、国度发展改造委、农业部、社交部、商务部、国土资源部、环境保护部、国度林业局、中央组织部、公安部）
第三节 扩大沿边对外灵通合作
实行愈加积极主动的灵通计谋。加速沿边开发灵通，全面晋升民族地区灵通型经济水平。依托独有地缘上风，推动民族地区积极参与国际区域开发和经济合作。加强民族地区国度港口和通说念建设，加速同左近国度和区域基础设施互联互通建设，激动通关便利化，把民族地区建设成为富裕发展活力、后发上风得到充分阐扬的地区。加速边境经济合作区和跨境经济合作区建设，稳步发展中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中老磨憨－磨丁经济合作区等跨境经济合作区。加速广西东兴，云南勐腊（磨憨）、瑞丽，内蒙古二连浩特、满洲里等重心开发灵通锻练区建设，缓助新疆喀什、霍尔果斯等经济开发区建设。谐和并推动联合国研究发展机构在民族地区开展关连责任。链接饱读励民族地区妥贴条目的企业积极参与实施援外技俩。实施中国－东盟科技伙店员划，合作建设科技研发和迁徙机构、科技示范园区、联合实验室，打造国际合作基地。（国度发展改造委、商务部、社交部、交通输送部、国度铁路局、中国民航局、国度邮政局、国度能源局、中国铁路总公司、工业和信息化部、公安部、海关总署、国务院国资委、科技部、质检总局）
第四节 加强内陆对外灵通合作
全面激动内陆对外灵通。依托民族地区中心城市和城市群，加强对外经贸合作，培育形成一批国际加工贸易基地、服务外包基地和保税物流基地。加速海关特地监管区域整合优化，缓助妥贴条目的民族地区新设轮廓保税区和保税监管风光。链接缓助办好丝绸之路国际展览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国西部国际展览会、中国—东盟展览会、中国—亚欧展览会、中国－阿拉伯国度展览会、中国—南亚展览会、中蒙展览会、中国西藏旅游文化国际展览会，搭建对内对外灵通和区域合作重要平台。晋升宁夏等内陆灵通型经济锻练区发展水平，打造内陆灵通型经济计谋高地。加速对外灵通重要通说念建设。（国度发展改造委、商务部、社交部、工业和信息化部、科技部、海关总署、税务总局、质检总局）
第五节 加强民族责任对社交流合作
推动民族责任部门参与对社交流合作。加强民族责任部门在中小企业发展、少数民族商品贸易、少数民族手工艺品分娩等范围对社交流。扩大少数民族文化对社交流，实施对外文化杰作计谋，打造“多彩中华”等品牌技俩，建设民族责任范围对传闻播平台。拓宽对外宣传渠说念，加大民族责任对外宣传力度，勤劳把民族地区打变成为展现中华英才团结和多彩民族文化的重要窗口。积极开展波及民族范围的国际东说念主权交流。加强与相邻国度民族文化、民族事务管理部门交流合作。扩大民族院校和民族地区高校阐发对社交流，提高办学国际化水平。加强民族表面政策研究国际合作。促进与港澳台地区交流与合作，饱读励开展多范围交流，建立空隙的交流合作机制。链接办好海峡两岸少数民族发展研讨会和民族州里发展交流会。加强与旅居外洋少数民族侨胞的联谊来回、经贸合作、文化交流等责任。（国度民委、社交部、文化部、中央宣传部、阐发部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办）
第八章 促进东说念主口较少民族加速发展
第一节 同步迈入全面小康
重心扶持东说念主口较少民族聚居行政村及所辖东说念主口相对麇集的当然屯落，基本环球服务体系建设蔓延至东说念主口较少民族的民族乡、自治县、自治州，让更多的少数民族民众共同分享当代化效率。麇集帮扶发展相对滞后的东说念主口较少民族举座最初脱贫，激动发展水平较高的东说念主口较少民族举座最初奔小康，分批分步杀青全面小康。到2020年，东说念主口较少民族聚居行政村在杀青“一达到、二退出、三保障”的基础上，基本杀青“六通四达”，杀青东说念主口较少民族地区发展愈加谐和、生活愈加肥沃、环境愈加好意思好、社会愈加和谐，与宇宙各族东说念主民一说念迈入全面小康社会。（国度民委、国度发展改造委、财政部、国务院扶贫办、阐发部、国度卫生计生委、住房城乡建设部、交通输送部、工业和信息化部、商务部、文化部）
专栏7 东说念主口较少民族漫衍地区
总东说念主口在30万东说念主以下的东说念主口较少民族宇宙共有28个，东说念主口揣测189万东说念主，主要漫衍在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省（区）和新疆分娩建设兵团的2390个东说念主口较少民族聚居行政村（东说念主口较少民族东说念主口比例不低于20%），所辖东说念主口相对麇集的当然屯落约1万个。
专栏8 东说念主口较少民族聚居行政村杀青宗旨
（1）一达到：农村住户东说念主均可专揽收入增长幅度达到或高于当地平均水平。
（2）二退出：建档立卡空匮村、空匮东说念主口脱贫退出。
（3）三保障：义务阐发、基本医疗和基本住房安全有保障。
（4）四通：通硬化路、通客运班车、通宽带、通电商。
（5）八达：麇集式给水、清洁能源、卫生茅厕、垃圾浑水麇集处理、轮廓性环球文化设施和风光、村务便民服务站、便民连锁超市、空隙增收产业（或创业致富带头东说念主）达到研究建设要求。
第二节 晋升发展基础条目
基础设施升级完善。重心加强乡村说念路、农田水利、基本环球服务设施、生态环境保护和东说念主居环境整治、民族文化传承等范围技俩建设。加速激动东说念主口较少民族具备条目的自治县（区）通二级以上标准公路、具备条目的建制村通硬化路，推动一定东说念主口限制的当然屯通公路、村内说念路硬化和建制村通客运班车。加速激动“快递下乡”工程，加强农村快递揽收配送网点建设，利用村委会、供销超市、村邮站等环球服务平台开展农村快递服务。开展东说念主口较少民族聚居乡村东说念主居环境整治，加大村庄生活垃圾和浑水处理、改厕以及绿化好意思化力度，推动城镇给水服务向农村蔓延，大幅提高清洁能源、麇集式给水普及率和浑水麇集处理率。（国度发展改造委、交通输送部、国务院扶贫办、住房城乡建设部、水利部、环境保护部、文化部、国度邮政局、国度能源局、国度民委）
提高环球服务水平。链接安排东说念主口较少民族农村义务阐发阶段投寄生生活费补助。少数民族预科班、高校民族班对东说念主口较少民族允洽歪斜。开展国度通用谈话翰墨阐发和扫盲，全面膨胀和普及国度通用谈话翰墨。开发东说念主口较少民族优秀传统文化特色课程，纳入当地中小学阐发训导步履。激动东说念主口较少民族县乡村医疗卫生机构标准化建设，积极促进云尔医疗诊治和保健盘考服务向东说念主口较少民族地区蔓延。加速建设标准化的东说念主口较少民族地区县级中心敬老院和区域性养老服务中心或轮廓社会福利中心。（阐发部、国度卫生计生委、国度发展改造委、民政部、国度民委、财政部）
第三节 增强发展内生能源
扶持特色乡村和县域经济发展。效力打造守闾阎方经济发展的特色上风主导产业，猖狂发展家庭农庄（牧场）、农民专科合作社、农村专科时期协会，培育创业致富带头东说念主，壮大乡村集体经济。缓助发展产业化示范基地、龙头企业，增强县域经济发展实力。缓助东说念主口较少民族返乡农民工创业园等产业园区建设，吸纳农村劳能源赶紧就近迁徙劳动，指导自主创业。加速农村电子商务发展。（农业部、东说念主力资源社会保障部、财政部、国度发展改造委、国务院扶贫办、国土资源部、中国科协、工业和信息化部、国度民委）
促进民族特色旅游蕃昌发展。在东说念主口较少民族地区开展绚丽乡村旅游富民工程，打造集当然快意、东说念主文景不雅于一体的原生态民族风情旅游目的地。扶持建设具有历史、地域、民族特色的特色景不雅旅游村镇，假想开发民族文化体验技俩，促进文化生态旅游业发展。（国度旅游局、住房城乡建设部、文化部、商务部、国度民委）
第四节 传承进展民族文化
晋升环球文化服务才能。完善州、县两级博物馆、藏书楼、文化馆、科技馆、足球场、通顺场等环球服务设施，链接激动东说念主口较少民族标记性文化设施建设，包括民族博物馆、生态博物馆、民俗馆、民俗文化传习所、民族文化广场等。饱读励社会力量兴办各种民族博物馆，在环球博物馆内可结合当地本色允洽设立东说念主口较少民族文物展览室、陈设室或文化展厅。加速文化资源数字化建设，推动建设东说念主口较少民族网上博物馆、数字展厅。（文化部、国度文物局、科技部、体育总局、中国科协、国度发展改造委、财政部、国度民委）
保护传承民族文化遗产。加大对东说念主口较少民族文化遗产的保护力度，加速搜集珍重民族文物，对濒危文化遗产进行抢救性保护，加强濒危文化资源数字化建设，全心实施国度级非物资文化遗产技俩代表性传承东说念主抢救性纪录工程。加大对入选国度级和省级非物资文化遗产名录的东说念主口较少民族文化遗产保护力度，开展非物资文化遗产传承东说念主群研修研习培训，扩大参与面，晋升总体修养。结合实施少数民族特色村镇保护与发展，对东说念主口较少民族的生态资源、谈话文化进行文化生态举座性动态保护，建立文化生态乡村。充分利用东说念主口较少民族的民间故事、神话传说、民族史诗、音乐跳舞等文化资源，饱读励创作主说念主口较少民族文化题材播送影视节目。（文化部、国度文物局、新闻出书广电总局、国度民委）
专栏9 重心保护和发展东说念主口较少民族国度级
非物资文化遗产与代表性技俩
（1）峻岭族：拉手舞
（2）景颇族：目瑙斋瓦、目瑙纵歌
（3）柯尔克孜族：玛纳斯、约隆、库姆孜艺术、刺绣、驯鹰习俗、衣饰
（4）土族：拉仁布与吉门索、祁家延西、丹麻土族花儿会、於菟、安昭、轮子秋、盘绣、纳顿节、热贡六月会、婚典、衣饰
（5）达斡尔族：民歌、鲁日格勒舞、乌钦、传统曲棍球竞技、祭敖包（达斡尔族沃其贝）、婚俗、衣饰
（6）仫佬族：依饭节
（7）布朗族：弹唱、蜂桶饱读励
（8）撒拉族：骆驼泉传说、民歌、竹篱楼营造本领、婚典、衣饰
（9）毛南族：打猴饱读励、花竹帽编织本领、肥套
（10）锡伯族：民间故事、民歌、贝伦舞、刺绣、满文锡伯宣布法、弓箭制作本领、西迁节、传统婚俗
（11）阿昌族：遮帕麻和遮咪麻、户撒刀锻制本领
（12）普米族：搓蹉
（13）塔吉克族：民歌、鹰舞、马球、引水节和播撒节、诺茹孜节、婚俗、衣饰
（14）怒族：达比亚舞、少女节
（15）乌孜别克族：埃希来、叶来、诺茹孜节
（16）俄罗斯族：民居营造本领、巴斯克节
（17）鄂温克族：叙事民歌、萨满舞、抢枢、桦树皮制作本领、驯鹿习俗、瑟宾节、衣饰
（18）德昂族：达古达楞格莱标、浇花节
（19）保安族：腰刀锻制本领
（20）裕固族：民歌、衣饰、婚俗
（21）京族：独弦琴艺术、哈节
（22）塔塔尔族：撒班节、诺茹孜节
（23）独龙族：卡雀哇节
（24）鄂伦春族：民歌（赞达仁）、摩苏昆、桦树皮制作本领、桦树皮船制作本领、狍皮制作本领、古伦木沓节
（25）赫哲族：伊玛堪、鱼皮制作本领、婚俗
（26）门巴族：拨羌姆、山南门巴戏
（27）珞巴族：鼻家传说、衣饰
（28）基诺族：基诺大饱读励
第五节 加强东说念主力资源开发
加大干部培养培训力度。拓宽东说念主口较少民族东说念主才选入机关职业单元的进口，提防东说念主口较少民族地区下层率领干部和东说念主口较少民族率领干部培养和使用。加强东说念主口较少民族干部培训交流和挂职锻练。（中央组织部、中央统战部、国度公事员局、国度民委、东说念主力资源社会保障部）
加强各种东说念主才部队建设。指导和饱读励东说念主口较少民族农村未链接升学并准备进入非农产业劳动或进城务工的应届初高中毕业生剿袭职业培训，加强农村实用东说念主才部队建设，培育新式职业农民和农村实用东说念主才带头东说念主。加强对农牧民种衍生时期、传统手工艺、方丈清醒东说念主、文化传承东说念主、妇幼保健等培训，提高妇女参训比例，晋升劳动者举座修养。加大对技能东说念主才的技能晋升培训力度，提高创新才能。加强专科时期东说念主才培养和链接阐发责任。（东说念主力资源社会保障部、农业部、阐发部、国务院扶贫办、宇宙妇联、国度民委）
专栏10 东说念主口较少民族最初小康行动
在东说念主口较少民族地区弃取一批民族团结、和谐发展、最初小康样板县（乡、村），建设一批绿色产业、风情旅游、文化生态等各具特色的不同类型示范县（乡、村），打造一批山更绿、水更清、民更富、心更都的绚丽宜居示范点。（国度民委、国度发展改造委、农业部、国度旅游局）
第九章 加速少数民族特色村镇保护发展
第一节 保护改造民族特色民居
加强少数民族特色民居保护。制定少数民族特色村镇民居保护与发展时期导则，保护营造技法、建造本领和传统建筑作风，保持与当然生态相谐和、与民族文化相适合的村镇风貌，形成有民族特色的传统建筑群落。加强对具有历史文化价值古建筑的保护，筑牢安全障蔽，修缮村镇内古建筑和特色民居。激动少数民族特色民居改造，旧民居改造提防保持民族传统建筑作风，新民居建设提防体现民族特色，改建特色民居里面空间形态和设施，适合当代生活需要，骄骨气能保慈爱抗震安堵等要求。（国度民委、住房城乡建设部、国度发展改造委、文化部、国度文物局）
专栏11 少数民族特色民居保护与发展主要类型
少数民族特色民居是指具有当地民族特色、与左近当然环境相谐和的民居建筑，包括传统民居和新建特色民居。按照分类保护的原则，结合各地本色，重心保护与发展以下三种类型：
（1）保存齐备型。传统民居保存较好，村镇传统风貌完整。
（2）新老颐养型。传统民居基本得到保存，新建民住户族特色明显，较好地杀青了新老建筑颐养。
（3）传承创新式。以新建建筑为主，民住户族特色明显，村镇建筑风貌与当然环境相谐和，东说念主居环境优好意思。
第二节 发展民族特色产业
加速特色产业发展。阐扬少数民族特色村镇当然快意优好意思、民族风情浓郁、建筑作风独有的上风，促进特色产业发展与特色民居保护、民族文化传承、民众劳动增收、生态环境保护、民族特色旅游颐养发展。猖狂保护少数民族特色村镇特有农林牧品种资源，扩大农林牧业分娩限制，发展特色农林牧家具深加工。加强特色村镇旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，提高旅游理睬才能和标准化服务水平，推动民族东说念主皮客栈地方标准建设，晋升旅游发展品位。深入挖掘少数民族分娩生活习俗等特色村镇文化资源，保护民族特色传统分娩工艺，扶持具有民族特色、地域特色的传统小吃、手工艺品、旅纪行挂品等产业发展。饱读励和缓助有条目的村镇通告国度A级旅游景区和宇宙特色景不雅旅游名镇名村，打造一批在宇宙具有影响力的特色村镇旅游品牌。缓助社会力量参与特色村镇开发、推介和宣传。（农业部、工业和信息化部、住房城乡建设部、国度林业局、国度旅游局、质检总局、文化部、国度文物局、国度民委、国度发展改造委、民政部、新闻出书广电总局）
第三节 改善特色村镇东说念主居环境
加强东说念主居环境轮廓整治。加速少数民族特色村镇说念路建设，重心惩处特色村镇与主线说念路的公路谄媚和村内便说念硬化。加强特色村镇饮水安全巩固晋升工程建设，全面激动麇集式给水。加强特色村镇农网改造，保障分娩生活用电。激动特色村镇播送电视户户通工程，提高播送电视和宽带汇集秘籍率。统筹改善特色村镇民众分娩生活条目，全面激动农村生活垃圾和浑水处理，实施硬化绿化好意思化亮化基础设施建设工程，推动改厕改圈改厨，加强消防、防洪、防震、便民利民商贸网点等配套设施建设。饱读励膨胀使用太阳能等清洁能源。建立健全村镇设施管护、环境卫生保洁等管理长效机制。（国度发展改造委、国度民委、水利部、国度能源局、新闻出书广电总局、国度林业局、工业和信息化部、农业部、环境保护部、公安部、商务部、住房城乡建设部）
第四节 传承发展特色村镇民族传统文化
加强特色村镇民族文化保护传承。重心抓好民族文化的静态保护与活态传承。激动民间文化艺术之乡建设，饱读励指导民众将民族谈话、文化艺术、分娩本领、节庆步履和婚丧习俗融入日常生活，传承民族回首。意思培养村镇乡土文化能东说念主、民族民间文化传承东说念主、少数民族非物资文化遗产技俩代表性传承东说念主，缓助成立具有当地特色的各种民众文化团队。隆起民族文化特色，为民众提供环球文化步履空间。缓助开展唱民族歌曲、跳民族跳舞、演民族戏剧等文化步履，增强特色村镇的文化特色和诱骗力。缓助传统村庄文化保护传承。定名挂牌一批少数民族特色村镇、传统村庄示范典型。（住房城乡建设部、国度文物局、体育总局、国度民委、文化部、东说念主力资源社会保障部、国度发展改造委）
营造民族团结友爱的雅致氛围。以发展民族风情旅游、民族特色产业为抓手，充分利用少数民族传统节庆步履、文艺上演、体育竞技、文化宣传栏、村规民约等多种边幅，猖狂宣传党的民族政策、民族学问和民族法律律例，结合当地特色开展多种边幅的民族团结跨越创建步履，促进不同地区不同民族的民众相互观赏、相互鉴戒、相互交流、和谐共处。（国度民委、文化部、体育总局、中央宣传部）
专栏12 少数民族特色村镇保护与发展
（1）少数民族特色村寨建设。遴择2000个基础条目较好、民族特色明显、发展生效隆起、示范带动作用强的少数民族特色村寨，打变成为少数民族特色村寨建设典范。（国度民委）
（2）少数民族特色小镇试点。遴择200个基础条目雅致、民族风情浓郁、发展后劲较大的少数民族特色小镇手脚国度试点，打变成为宇宙少数民族特色小镇建设样板。（国度民委、住房城乡建设部、国度发展改造委、国度开发银行、中国农业发展银行）
（3）少数民族特色村镇廊带建设。弃取环京津少数民族特色村镇示范带、内蒙古大兴安岭沿麓少数民族特色村镇示范带、辽宁环长白山满族特色村镇示范带、黑龙江三江沿岸赫哲族特色村镇示范带、浙江景宁环敕木山畲族特色村寨示范带、湖北清江土家眷风情走廊、湖南湘西怀化土家眷苗族侗族特色村寨示范带、桂西北少数民族特色村镇示范带、重庆渝东南土家眷苗族特色村镇示范带、贵州黔西南布依族特色村镇示范带、云南方境民族风情走廊、川滇藏大香格里拉高原特色村镇示范带、西藏门巴族珞巴族特色村镇示范带、甘肃丝路少数民族特色村镇风情带、宁夏六盘山连片山区回族特色村镇示范带等地舆单元和民族文化单元相对寂寞完整的特色村镇麇集连片地区或廊带，加大参预力度，重神思议建设，举座进行保护，麇集打造一批当然环境优好意思、民族特色明显的少数民族特色村镇示范廊带。（国度民委、国度发展改造委、住房城乡建设部、环境保护部）
第十章 深入开展民族团结跨越创建步履
第一节 促进各民族来回交流颐养
营造各族民众共居共学同事共乐的和谐环境。建设各民族共有精神家园，增强对中中语化认可，促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互观赏、相互学习、相互匡助。推动建立相互镶嵌式的社会结构和社区环境，完善政策导向，加强轨制保障。深化对口支援和帮扶、定点扶贫、东西扶贫相助、区域合作和干部东说念主才交流，完善成心于少数民族对等进入商场、劳动就学、融入城市的政策，饱读励各族民众联合创业、扶贫济困、盼愿相助。促进各民族文化颐养创新，平素开展民众性互动交流，打造“中华英才一家亲”系列步履平台。建立健全与少数民族代表东说念主士和学问分子沟通研究机制，充分阐扬其在研究少数民族民众、赞理民族团结和社会空隙等方面的特地作用，共同激动民族团结跨越职业。准确主办民族关系发展趋势和地方，照章妥善处理波及民族要素的问题，轮廓诈骗法律、阐发、协商、颐养等方法化解，坚决纠正和阻绝违背党的民族政策、伤害民族情感的言行。增强各族干部民众识别大是大非、抵御国表里懊恼势力念念想渗入的才能，坚决照章打击结巴民族团结和制造民族分裂的监犯造孽行动。（民政部、国度发展改造委、财政部、住房城乡建设部、国务院扶贫办、工商总局、东说念主力资源社会保障部、东说念主民银行、中央宣传部、文化部、科技部、新闻出书广电总局、体育总局、中央统战部、公安部、国度民委）
第二节 激动民族团结跨越创建示范区（单元）建设
深化新阶段民族团结跨越创建责任。对持“中华英才一家亲，齐心共筑中国梦”总基调，以“建设小康同步、环球服务同质、法治保障同权、民族团结齐心、社会和谐同创”为宗旨，加强各级各种民族团结跨越示范区（单元）建设，重心打造一批宇宙民族团结跨越创建示范区（单元），饱读励各地结合本色开展边幅各种的民族团结跨越创建步履。深入开展民族团结跨越创建责任进机关、进企业、进州里、进社区、进学校、进宗教步履风光，拓展参与类型、参与范围。饱读励下层探索创新民族团结跨越创建步履，积极推动协同创建，阐扬好示范区（单元）的示范带动作用。（国度民委、中央统战部、国度发展改造委、财政部、国务院扶贫办、民政部、国务院国资委、阐发部、国度宗教局）
第三节 加强民族团结跨越宣传阐发
培育中华英才共同体意志。深入开展爱国主义和民族团结阐发，指导各族民众牢固设立“三个离不开”念念想，不断增强“五个认可”，树耸立确的国度不雅、民族不雅、宗教不雅、历史不雅、文化不雅。健全民族团结阐发常态化机制，把民族团结阐发纳入国民阐发、干部阐发、社会阐发全经过，激动民族表面、民族政策、民族学问进课本、进课堂、进头脑。激动民族范围念念想表面阵脚、责任平台及学科建设，加强民族团结教师培训和课本资源建设，增强民族团结跨越环球家具有用供给。创新民族团结跨越宣传理念、方法和技能，扩大媒体和社会传播，拓展网上传播平台，实施“互联网+民族团结”行动。健全民族团结跨越模范奖赏责任机制，猖狂培育、设立和宣传各级各种先进典型。加强民族团结跨越阐发基地建设，猖狂开展民众性主题试验阐发步履，举办民族团结跨越创建步履效率展。加强民族阐发范围意志形态安全建设。（国度民委、中央宣传部、中央统战部、阐发部、文化部、新闻出书广电总局、中央网信办、东说念主力资源社会保障部、宇宙总工会、共青团中央、宇宙妇联）
第四节 完善民族团结跨越创建守旧体系
强化民族团结跨越创建轨制保障。建立健全党政组织率领和部门协同机制、侦察测评和验收机制、评审奖赏和退出机制，激动民族团结跨越创建责任精确化、表率化、社会化、法制化、常态化。明确“国度缓助、省负总责、市县落实、分级联创、分类激动”责任方针，强化民族团结跨越创建责任背负侦察，建立民族团结跨越创建责任督查轨制。建立健全促进民族团结跨越创建的政策、律例和责任体系。加强民族团结跨越创建经费保障。（国度民委、中央宣传部、中央统战部、财政部、国度发展改造委）
专栏13 民族团结跨越创建
（1）民族团结跨越创建保障行动。制定实施宇宙民族团结跨越创建行动磋议，出台新阶段创建责任指导主见，完善示范区（单元）创建测评体系和侦察办法，建立民族团结跨越创建步履激励机制。（国度民委、中央宣传部、中央统战部）
（2）民族团结跨越阐发基地建设。加速民族团结跨越阐发基地标准化、各种化、特色化建设，建立国度级、省级民族团结跨越阐发基地数据信息库，健全民族团结跨越阐发基地体系。（国度民委、中央宣传部、中央统战部）
（3）民族团结跨越典型培树奖赏步履。猖狂培育和设立各级各种先进典型，组织开展民族团结跨越模范集体和模范个东说念主奖赏步履，奖赏奖励各民族联合创业、扶贫济困、盼愿相助等方面典型。（国度民委、中央宣传部、中央统战部、东说念主力资源社会保障部）
第十一章 创新民族事务治理体系
第一节 晋升民族责任法治化水平
完善民族责任法律律例体系。对持和完善民族区域自治轨制，深入贯彻落实民族区域自治法，进一步完善配套律例，推动制定贯彻实施民族区域自治法的部门规章或表轻易文献，促进宪法对于民族方面的轨则在关连法律律例中贯彻落实。研究检阅《城市民族责任条例》、《民族乡行政责任条例》等研究行政律例，研究制定少数民族文化遗产保护利用、少数民族传统医药保护等方面律例规章，提高照章管理民族事务才能和民族责任法治化水平。加强城市和散居地区民族责任律例建设。加强对民族法律律例推论情况的监督查验，建立健全监督查验机制。（国度民委、国务院法制办、文化部、国度中医药局）
加强民族法治宣传阐发。实施“七五”普法磋议，猖狂加强宪法和民族区域自治法宣传阐发。加强对少数民族流动东说念主口等群体的普法阐发，强化各级各种学校法治阐发，指导各族民众自觉尊法学法称职用法。（国度民委、中央宣传部、司法部、公安部、阐发部）
第二节 加强城市和散居地区民族责任
激动城市和散居地区民族责任轨制化建设。指导建立相互镶嵌式的社会结构和社区环境，建立以州里（街说念）、社区、企职业单元、社会组织为依托的网格化管理模式，饱读励开展各民族结对帮扶、共度节庆等交流步履，推动城市民族责任表率化、社会化。充分尊重少数民族民众的习惯习惯和宗教信仰，照章保障和骄气城市和散居地区少数民族民众饮食、节庆、婚嫁、丧葬等方面正当权益，严禁民族歧视。晋升城市和散居地区清真食物保障才能，加强清真食物监管。缓助城市和散居地区设立民族乡发展专项资金，加大对民族乡发展的帮扶力度。（国度民委、宇宙工商联、文化部、民政部、公安部、商务部、食物药品监管总局、质检总局、财政部、国度发展改造委、国度宗教局）
加强和改进少数民族流动东说念主口服务管理责任。激动少数民族流动东说念主口服务管理示范城市建设，完善城市少数民族流动东说念主口服务管理谐和合作、社会服务等机制，构建流出地和流入地信息互通、东说念主员互动、共同负责的责任形态。加强少数民族流动东说念主口信息统计，建立轮廓服务信息管理平台。完善工商管理、城市管理、社会服务等轨制，建立健全成心于少数民族民众进入城市、融入城市的轨制机制。保障各民族民众对等享有各项基本环球服务。（国度民委、民政部、司法部、公安部、国度统计局、东说念主力资源社会保障部、阐发部、工商总局、国度卫生计生委、宇宙总工会）
第三节 加强东说念主才部队建设
加强各级各种东说念主才部队建设。猖狂培养、神勇选拔、充分信任、死心使用少数民族干部，提防培养优秀中高等少数民族率领干部，培养耐久在民族地区责任的汉族干部，保持干戎行伍合理结构。加大民族地区少数民族干部与中央国度机关、东部地区干部双向交流力度。加强少数民族干部挂职锻练和多岗亭锻练，遴派一批主干到中央国度机关、东部地区任职锻练。加强培养少数民族专科时期东说念主员、学科带头东说念主，推出一批拔尖东说念主才。缓助民族地区实施院士后备东说念主选培养、东说念主才小高地建设，促进高端科技东说念主才连合髻展。猖狂引进经济社会发展急需紧缺的专诚东说念主才，缓助和诱骗各种东说念主才到民族地区发展、创业。链接开展民族地区专科时期东说念主才特地培养技俩，培养涵盖农林水牧、科教文卫、环境保护等多行业、多范围的专科时期主干东说念主才。加大下层民族责任部门优秀东说念主才培养选拔力度，强化激励机制，引发下层民族责任干戎行伍活力。加强民族地区乡村干部、农村能东说念主培训责任。加强空匮民族地区干部东说念主才阐发培养培训，猖狂实施辽阔空匮地区、边关民族地区和转换老区东说念主才缓助磋议、民族地区原土着才培养磋议及少数民族空匮村创业致富带头东说念主培训工程。依托党校、行政学院、普通高校和职业院校，加大少数民族和民族地区干部阐发培训力度，缓助中央和地方民族干部学院（校）及现场训导点建设。（中央组织部、中央统战部、国度民委、阐发部、科技部、东说念主力资源社会保障部、国度发展改造委、财政部、中国科协）
加强双语东说念主才部队建设。依托民族语文翻译机构、民族院校、民族地区高校等单元，培训熟悉掌持国度通用谈话翰墨和少数民族谈话翰墨的双语干部东说念主才。建立推动双语学习激励机制，缓助少数民族干部学习国度通用谈话，饱读励汉族干部学习少数民族谈话。依托双语训导才能较强的民族院校和民族地区高校、党校、行政学院，加强少数民族和民族地区双语东说念主才培养培训。健全少数民族汉语水平品级测试标准。（国度民委、阐发部、中央组织部、国度公事员局）
第四节 加速民族事务管理服务才能建设
完善民族责任率领体制和责任机制。对持民委委员轨制，进一步阐扬委员单元作用。加强民族责任部门建设，建立健全县级民族责任机制，加大东说念主员、拓荒保障力度。加强民族责任信息化才能建设，提高民族事务管理服务当代化水平。充分利用大数据和云计较时期，加强少数民族和民族地区经济社会发展分析监测，开展民族事务计谋性、趋势性、宏不雅性首要问题研判。完善民族责任决策机制、行家决策盘考委员会轨制和研究效率迁徙机制。加强民族关系监测，建立健全预警监测体系和济急处理机制，妥善处理波及民族要素的矛盾纠纷。开展少数民族经济社会观看基础性研究责任。（国度民委、中央组织部、财政部、中央网信办、工业和信息化部、国度统计局）
加强中国特色社会主义民族表面体系研究。依托研究科研机构，深入开展民族地区经济社会发展、民族区域自治、民族关系、城市民族责任、世界民族问题等首要问题研究。缓助民族责任新式高端智库建设。办好国度民委民族问题研究技俩评审、宇宙民族问题研究优秀效率和宇宙民族责任优秀调研效率评比等步履。（国度民委、中央宣传部、阐发部、国度发展改造委）
专栏14 民族事务治理才能晋升行动
（1）民族责任智库建设。阐扬民族院慑服务国度宏不雅计谋、服务民族地区经济社会发展的重要作用，打造一批高水平的民族表面政策研究基地。建设民族表面政策研究行家与效率数据库。缓助开展民族问题观看研究。加强民族责任数据库建设。（国度民委、阐发部、财政部、国度发展改造委）
（2）少数民族和民族地区干部阐发培训。链接实施少数民族和民族地区率领干部培训技俩，分期分批对自治州、自治县、边境县、东说念主口较少民族、少数民族特色村镇、麇集连片特困民族地区干部以及少数民族中后生干部、女干部进行培训，晋升少数民族率领干部轮廓修养。（国度民委、中央组织部、中央统战部）
（3）民汉双语东说念主才培养。缓助双语东说念主才培养培训基地和双语培养培训机构建设。加强双语杰作课程和杰作课本建设。开发建设双语学习载体和平台。（国度民委、中央组织部、阐发部、国度公事员局、工业和信息化部、财政部、国度发展改造委）
（4）少数民族景色评估系统建设。利用当代信息时期，开展少数民族景色动态监测分析，建立民族事务治理数据信息平台，增强民族责任科学决策才能。（国度民委、工业和信息化部、财政部、国度发展改造委）
第十二章 阐扬政策守旧作用
第一节 财政政策
充分筹商少数民族和民族地区空匮东说念主口、交通景色、风景条目、生态环境等方面的环球开销成本互异，加大中央财政参预力度，完善财政一般性迁徙支付增长机制，一般性迁徙支付资金和关连专项迁徙支付资金进一步向民族地区歪斜，确保对民族地区迁徙支付在总盘子中的比重链接加多。建立健全各级缓助少数民族发展的参预长效机制，通过现存资金渠说念，重心缓助空匮民族地区脱贫攻坚、少数民族职业、兴边富民行动、扶持东说念主口较少民族发展等范围建设。充分兼顾民族地区利益，缓助民族地区全面开展营改增试点。（财政部、国务院扶贫办、国度民委）
第二节 投资政策
加大中央参预力度。加多对民族地区相配是辽阔地区首要基础设施、首要基本环球服务技俩、首要生态保护工程等参预。加大对民族地区东说念主居环境整治、民族文化传承等范围技俩投资力度，激动少数民族职业、兴边富民行动、东说念主口较少民族等重心范围建设。国度在民族地区安排的农村公路、饮水安全巩固晋升、流域治理、林业重心工程等公益性建设技俩，取消县以下和麇集连片特困地区市地州级配套资金。加大现存投资中产业结构调整专项对民族地区特色上风产业发展的缓助力度。拓宽民间投资范围和范围，推动社会成本参与民族地区基础设施投资、建设和运营。饱读励国际金融组织和异邦政府优惠贷款向民族地区歪斜。（国度发展改造委、财政部、国度民委、东说念主民银行、商务部、水利部、中国民航局、中国铁路总公司）
第三节 金融政策
充分阐扬政策性金融、开发性金融、买卖性金融和合作性金融作用，加大银行业、证券业、保障业对民族地区缓助力度，重心缓助基础设施、特色上风产业、能源、环保、阐发、文化、医疗卫生等范围建设。加大民族地区信贷参预力度，饱读励民族地区县域内银行业金融机构新罗致入款一定比例用于当地披发贷款，重心缓助中小企业、民贸民品企业发展。饱读励妥贴条目的金融机构在民族地区设立分支机构，加大金融服务力度，勤劳摒除基础金融服务空缺州里。推动妥贴条目的民间成本在民族地区照章发起设立民营银行和消费金融公司，参与发起设立村镇银行。表率民族地区信赖业发展，缓助融资担保机构从事中小企业担保业务。积极缓助民族地区妥贴条目的企业在沪深交易所上市或在“新三板”挂牌并融资，缓助妥贴条目的民族地区上市、挂牌公司通过并购重组作念优作念强，促进民族地区上市、挂牌公司健康发展。链接暂免征收西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西等自治区“新三板”挂牌公司的挂牌用度，实行专东说念主对接、专东说念主审核轨制，作念到即报即审、即审即挂。缓助民族地区企业通过刊行公司债、企业债、非金融企业债务融资用具和钞票缓助证券等方式进行融资。利用私募基金、产业基金、区域性股权商场和期货商场，缓助民族地区经济发展。积极培育民族地区保障商场，不断丰富保障家具，拓宽保障服务范围。推动民族地区开展巨灾保障试点并膨胀，缓助开展农业保障、贷款保证保障等业务。完善信贷风险赔偿机制。（东说念主民银行、银监会、证监会、保监会）
第四节 产业政策
凭据国度产业结构调整指导目次，指导和缓助民族地区连结产业迁徙。对民族地区妥贴国度产业政策的产业迁徙技俩，凭据权限优先赐与核准或备案。缓助东部地区妥贴民族地区特色和生态环境要求的产业有序梯度迁徙，建立连结产业迁徙示范园区和区域性产业合作示范区，晋升重心企业时期改造和创新才能，指导产业向优化升级、节能减排、绿色环保等地方发展。完善民族地区资源开发利益分派机制，优先布局能源资源过火加工迁徙类首要产业技俩，提高能源资源加工和深加工比例，延长产业链，提高附加值。实施死别化产业政策，缓助民族地区发展特色上风产业，允洽下放核准权限。加强对民族地区资源型城市可赓续发展的指导和缓助。（国度发展改造委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、科技部、国度能源局、环境保护部）
第五节 地盘政策
进一步完善建设用地审批轨制，保障民族地区重心工程建设用地。合理详情民族地区产业园区建设用地基准地价。实施死别化地盘政策，地盘利用年度磋议方针向民族地区限制歪斜，允洽加多民族地区未利用地磋议方针。新增建设用地磋议方针和城乡建设用地增减挂钩方针重心向国度扶贫开发责任重心县歪斜，允许开展易地扶贫搬迁的麇集连片特困地区、国度扶贫开发责任重心县和空匮老区将城乡建设用地增减挂钩方针在省域范围内使用。探索民族地区在域外发展“飞地”园区。高标准基本农田建设任务和分派中央补助资金链接向民族地区歪斜。缓助有条目民族空匮地区开展建设用地整治试点责任。（国土资源部、财政部、国务院扶贫办、农业部、环境保护部）
第六节 社会政策
改造完善边关、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生高考加分优惠政策，链接实施高校少数民族预科班、民族班和少数民族高条理主干东说念主才磋议等特地招生政策。民族地区投资技俩优先吸纳当地劳能源劳动，对招收少数民族职工的企业，按轨则积极落实劳动扶持政策。推动创业担保贷款披发，促进民族地区重心东说念主群和劳动艰苦东说念主员创业劳动。推动更多妥贴条目的民族药品种和民族医诊疗技俩纳入医保支付范围，允许民族药医疗机构制剂在民族区域内民族医医疗机构间调剂使用。缓助少数民族非物资文化遗产传承东说念主开展传习步履。（国度民委、阐发部、东说念主力资源社会保障部、东说念主民银行、国度中医药局、国度卫生计生委、财政部、文化部、食物药品监管总局）
第七节 环境政策
结合实施国度主体功能区磋议，最初在民族地区实行资源有偿使用轨制和生态保护赔偿轨制，加速当然资源过火家具价钱改造，全面实施资源税改造。合理调整资源开发收益分派政策，强化资源开发对民族地区发展的拉动效应。加大生态保护红线保护力度，逐步建立区域间生态保护赔偿机制，重心缓助国度阻遏开发区域生态保护赔偿试点地区和跨省流域生态保护赔偿。建立健全民族地区生态保护赔偿轨制，加速制定出台生态保护赔偿条例，逐步对水等当然资源征收资源税。缓助民族地区开展丛林碳汇参与温室气体自觉减排交易试点。（财政部、国度发展改造委、国土资源部、税务总局、环境保护部、国度林业局、水利部、农业部）
第八节 东说念主才政策
中央国度机关及省级党政机关磋议招录少数民族公事员，链接实施民族地区招录少数民族公事员照应政策，推动少数民族流动东说念主口较多地区的窗口单元凭据需要招录一定数目的少数民族公事员。缓助内地高校毕业生到民族地区下层责任。缓助高校少数民族毕业生到内地劳动创业。加大选调生责任力度，饱读励高校优秀毕业生到民族地区下层锻炼就长。完善机关和职业单元东说念主职工资待遇政策中波及少数民族和民族地区的关连政策。加大对贫穷辽阔民族地区东说念主才的政策歪斜力度，落实贫穷辽阔地区津贴动态调整机制，落实职务晋升、职称评定、职业经验考试、科研技俩等方面的特地政策。加大国度首要东说念主才工程对民族地区缓助力度，链接实施国度“千东说念主磋议”新疆、西藏技俩，链接实施各种东说念主才援藏援疆援青、博士服务团、“西部之光”走访学者、少数民族科技主干特地培养、文假名家暨“四个一批”东说念主才工程。（国度公事员局、阐发部、东说念主力资源社会保障部、中央组织部、财政部、科技部、文化部、共青团中央、国度民委）
第九节 帮扶政策
饱读励经济较发达省市、大中城市、国有大中型企业遴荐多种边幅支援民族地区加速发展。完善经济支援、产业支援、阐发支援、干部支援、东说念主才支援、科技支援等相结合的全面对口支援机制，创新支援方式，加大支援力度。链接实施中央国度机关及企职业单元等定点扶贫和对口支援。链接激动援疆、援藏、援青和对四省藏区的对口支援责任，指导各地进一步作念好对口支援责任。链接激动中央企业与国度扶贫开发责任重心县的结对帮扶责任。饱读励社会各界参与缓助民族地区公益步履及慈善捐助。（国度发展改造委、国务院国资委、阐发部、中央组织部、东说念主力资源社会保障部、科技部、国度民委、中央统战部、国务院扶贫办、民政部、中国科协）
第十三章 强化磋议组织实施
第一节 加强组织率领
充分阐扬国度民委委员单元和兼职委员在磋议实施中的职能作用，建立磋议实施率领机制和责任机制，谐和惩处磋议实施经过中的首要问题，按时研究部署激动磋议实施责任。充分退换各地各部门积极性，确立国度缓助、省负总责、市县抓落实的责任方针，形成党委政府并吞率领、研究部门各司其职、社会各方面通力相助的磋议实施责任形态。（国度民委、国度发展改造委、阐发部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通输送部、水利部、农业部、商务部、文化部、国度卫生计生委、东说念主民银行、新闻出书广电总局、体育总局、国度旅游局、国度中医药局、国务院扶贫办）
第二节 明确背负单干
国度民委会同磋议编制参加单元，负责制定例划实施决策，落实背负主体，明确责任进程，确保磋议落到实处。省级东说念主民政府要实时制定腹地区配套磋议或实施主见，剖释落实责任背负，制定配套政策措施，庄重抓好磋议落实。对纳入本磋议的工程技俩，照章依规简化审批核准步调，优先保障磋议选址、地盘供应和融资安排，确保磋议实施取得实效。（国度民委、国度发展改造委、阐发部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通输送部、国土资源部、水利部、农业部、文化部、国度卫生计生委、东说念主民银行、国度林业局、国度旅游局、国务院扶贫办）
第三节 强化督促查验
国度民委会同磋议编制参加单元，加强对磋议实施情况监督查验，建立磋议实施情况年度回报轨制，国度研究部门、省级东说念主民政府配合作念好关连责任。加强磋议实施监测才能建设，建立轮廓评估方针体系美国十次啦怎么看不了，激动统计信息库建设，组织开展实施情况评估，按时向国务院回报。加强磋议宣传，增强磋议影响力，营造全社会共同关注缓助少数民族和民族地区发展的雅致氛围。（国度民委、国度发展改造委、阐发部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通输送部、国土资源部、水利部、农业部、文化部、国度卫生计生委、东说念主民银行、国度林业局、国度旅游局、国务院扶贫办、国度统计局、中央宣传部、新闻出书广电总局）